鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、特色小鎮(zhèn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地將獲政策支持。國土資源部近日表示，各地可以安排一定比例年度土地利用計劃，專項支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　國土資源部規(guī)劃司司長莊少勤表示，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并不意味著要在農(nóng)村實行規(guī)模擴張，大量增加新增建設(shè)用地。農(nóng)村的發(fā)展，必須堅持底線思維。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展新動能轉(zhuǎn)換的重要手段，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)容之一。近年來，我國設(shè)施農(nóng)用地利用方面出現(xiàn)了一些新問題、新情況，一方面現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)用地范圍難以滿足實際發(fā)展需要，另一方面一些地方借設(shè)施農(nóng)用地名義違法用地。

　　針對上述問題，國土資源部近日發(fā)布的《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障工作的通知》，進一步擴大了設(shè)施農(nóng)用地范圍，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)施由“規(guī)?；Z食生產(chǎn)”延伸為“規(guī)模經(jīng)營必須興建”范疇。如蔬菜種植等農(nóng)作物種植園的看護類管理房用地，臨時性烤煙等農(nóng)產(chǎn)品晾曬、臨時存儲、分揀包裝等初加工設(shè)施用地。通過進一步優(yōu)化設(shè)施農(nóng)用地范圍，促進依托農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　同時針對一些地方“鉆政策空子”、借設(shè)施農(nóng)用地名義實施違法用地的行為，《通知》進一步從三方面強化了用地監(jiān)管：一是明確省縣兩級職責，規(guī)定省級國土部門管理重點放在設(shè)施農(nóng)用地的規(guī)劃安排、選址要求、使用周期，以及結(jié)束使用后恢復原狀的保障措施上，縣級國土部門負責具體監(jiān)管事務(wù)；二是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，降低監(jiān)管成本。*要求縣級設(shè)立設(shè)施農(nóng)用地標示牌，接受公眾監(jiān)督；三是注重設(shè)施農(nóng)用地信息化建設(shè)和管理，提高監(jiān)管效率。將設(shè)施農(nóng)用地信息納入綜合監(jiān)管平臺，加強土地執(zhí)法監(jiān)察和土地督察，防止設(shè)施農(nóng)用地“非農(nóng)化”。

　　農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，在土地利用方面體現(xiàn)出的重要特點就是復合性和多樣性。《通知》堅持綠色發(fā)展理念，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合和土地復合利用。一是明確因地制宜保護耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。二是鼓勵土地復合利用，在嚴格保護耕地和保護生態(tài)環(huán)境、堅持農(nóng)地農(nóng)用的前提下，農(nóng)用地可以復合休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗等功能；對農(nóng)村集體建設(shè)用地，在促進節(jié)約集約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，可以復合民宿民俗、創(chuàng)意休閑等功能。

　　莊少勤表示，要推進農(nóng)用地基準地價制定和發(fā)布，加快“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供產(chǎn)權(quán)保障、創(chuàng)造融資條件。

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