國土資源部日前印發(fā)《關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》（以下簡稱《意見》），就完善土地利用規(guī)劃計劃管理、拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策、創(chuàng)新土地利用政策、完善耕地保護措施、設施用地審批特殊政策、支持申報地質公園等提出具體措施。

　　《意見》強調，深度貧困地區(qū)開展增減掛鉤，可不受指標規(guī)模限制，超過國家下達部分，經省級國土資源主管部門核定后報國土資源部追加認定；增減掛鉤項目區(qū)實施方案批準后，可按規(guī)定預先使用或交易一定比例的增減掛鉤節(jié)余指標；增減掛鉤拆舊區(qū)，在確保耕地面積不減少、建設用地不增加的前提下，可按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復墾。深度貧困地區(qū)節(jié)余的增減掛鉤指標在東西部扶貧協作和對口支援框架內跨省域流轉使用的，由深度貧困地區(qū)所在省份，根據扶貧開發(fā)和長遠發(fā)展需要，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，合理安排拆舊復墾規(guī)模，妥善安置搬遷人口，合理分配和規(guī)范使用節(jié)余指標收益。

　　《意見》提出，深度貧困地區(qū)在充分保障農戶宅基地用益物權、防止外部資本侵占控制的前提下，可探索農村集體經濟組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農房及宅基地；通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約建設用地，鼓勵采取入股、聯營等方式，重點支持農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。直接從事或服務于農業(yè)生產的生產設施、附屬設施和配套設施用地，按農用地管理。旅游項目中的自然景觀及為觀景提供便利的觀景臺、棧道等非*性附屬設施占用除*基本農田以外的農用地，在不破壞生態(tài)、景觀環(huán)境和不影響地質安全的前提下，可不征收(收回)、不轉用，按現用途管理。

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