為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的一系列決策部署，加快完善食品安全治理體系建設(shè)，不斷提升食品安全總體保障水平，有力推動(dòng)食品安全示范城市建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院食安委關(guān)于全面落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的要求，結(jié)合哈爾濱市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、落實(shí)食品安全黨政同責(zé)的重要意義

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視食品安全工作，習(xí)近平總書(shū)記指出，食品安全是黨政同責(zé)的政治任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)，要落實(shí)‘四個(gè)*嚴(yán)’的要求，切實(shí)保障人民群眾‘舌尖上的安全’”。李克強(qiáng)總理要求，“嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全”。省委、省政府定期研究并專題聽(tīng)取食品安全工作，作出食品安全工作決策部署。市委、市政府高度重視，始終把食品安全納入全市公共安全首位，要求實(shí)施*嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線。全市各級(jí)黨委、政府要深刻理解、準(zhǔn)確把握，明確食品安全黨政同責(zé)是一項(xiàng)政治任務(wù)，是提升食品安全治理能力和治理體系現(xiàn)代化的全新要求，也是做好食品安全工作的重要保障。要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到食品安全黨政同責(zé)的新要求上來(lái)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，部署、推動(dòng)、落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，保障全市食品安全，推動(dòng)“平安哈爾濱”建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)哈爾濱全面振興發(fā)展新局面。

　　二、強(qiáng)化黨委食品安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取1次食品安全工作情況匯報(bào)，研究部署食品安全工作。黨委常委要明確責(zé)任分工，深入基層調(diào)查研究，指導(dǎo)食品安全工作，及時(shí)研究解決食品安全重大困難和問(wèn)題。

　?。ǘ┞鋵?shí)食品安全工作決策部署。深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法律法規(guī)和黨中央關(guān)于食品安全工作的方針政策、決策部署。把食品安全工作納入黨委工作重要議事日程，納入對(duì)區(qū)、縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)和社會(huì)治安綜合治理年度考核內(nèi)容，一同決策部署、一同推進(jìn)落實(shí)、一同考核評(píng)價(jià)。

　?。ㄈ┲匾暿称钒踩O(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。高度重視食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)班子，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面實(shí)際問(wèn)題，確保食品安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。

　?。ㄋ模┠凼称钒踩C合治理合力。各級(jí)黨委要積極協(xié)調(diào)人大、政協(xié)，支持政府依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和督查黨委工作部門、其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和組織、社會(huì)各界開(kāi)展食品安全有關(guān)工作和活動(dòng)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究。嚴(yán)厲查處食品安全工作中的違紀(jì)行為，按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)黨員干部的責(zé)任追究。

　　三、強(qiáng)化政府食品安全的行政責(zé)任

　　（一）組織實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。按照黨的十九大提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全法律法規(guī)和上級(jí)黨委、政府及同級(jí)黨委關(guān)于食品安全的決策部署，將食品安全工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。制定并組織實(shí)施食品安全中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確食品安全相應(yīng)項(xiàng)目、資金、措施和支撐體系，適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢(shì)。充分發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品強(qiáng)市，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，建立全鏈條食品安全責(zé)任體系、追溯體系，確保生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，探索食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接機(jī)制，確保整個(gè)食品安全監(jiān)管鏈條不斷、銜接無(wú)縫。著力構(gòu)建從生產(chǎn)到消費(fèi)、從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管體系，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

　　（二）完善食品安全治理體系。把食品安全作為公共安全首要職責(zé)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部署推動(dòng)、部門依法監(jiān)管、行業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)各方協(xié)同、公眾積極參與的食品安全治理格局。圍繞食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，健全完善適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)管要求、符合法制統(tǒng)一原則的制度體系，建立健全以信息化為主要特點(diǎn)的集約型市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，形成法治化、制度化、市場(chǎng)化治理結(jié)構(gòu)管理體系，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用，突出源頭治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”等相關(guān)示范創(chuàng)建工作。

　?。ㄈ┞鋵?shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要落實(shí)從農(nóng)田到餐桌的全鏈條監(jiān)管責(zé)任分工，政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽(tīng)取1次食品安全工作情況匯報(bào)，研究解決食品安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。建立健全食品安全考核評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任狀，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在處置重大食品安全突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部要*時(shí)間深入一線，靠前指揮，積極應(yīng)對(duì)，妥善處置。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，建立統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”，提高信息化水平。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加大基層監(jiān)管人員培訓(xùn)工作力度。健全食品安全政府投入保障機(jī)制，將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等工作需要。落實(shí)“四有兩責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，做到監(jiān)管工作有職責(zé)、有崗位、有人員、有手段，切實(shí)履行日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢職責(zé)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化食品安全日常監(jiān)管。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，加大隱患排查力度，開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。加強(qiáng)基層食品安全監(jiān)管工作，開(kāi)展“保護(hù)舌尖上的安全”系列專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。推行網(wǎng)格化管理，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管體系。

　?。┣袑?shí)發(fā)揮食品安全委員會(huì)作用。食品安全委員會(huì)每年至少召開(kāi)1次會(huì)議，研究部署食品安全工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決食品安全工作中的重大問(wèn)題。充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、督查督辦、考核評(píng)價(jià)等作用。建立食品安全形勢(shì)會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、事故處置、信息通報(bào)等協(xié)作機(jī)制、效能機(jī)制、案件協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)部門之間協(xié)調(diào)配合。各級(jí)政府食品安全相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在源頭治理、標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常監(jiān)管、行刑銜接、聯(lián)合打擊食品安全違法犯罪等方面，共享資源、互通信息、協(xié)調(diào)配合、部門聯(lián)動(dòng)，形成食品安全全程監(jiān)管的責(zé)任鏈條。

　　（八）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府要推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)轄區(qū)食品安全屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及街道黨工委、辦事處要承擔(dān)本轄區(qū)食品安全綜合治理責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照相關(guān)法律法規(guī)重點(diǎn)圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)小作坊和食品攤區(qū)等開(kāi)展轄區(qū)治理。

　　四、強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)工作機(jī)制建設(shè)

　?。ㄒ唬┙⒔∪贫?。建立健全“一崗雙責(zé)”制度，各級(jí)黨委、政府要把食品安全作為“一把手”工程，主要負(fù)責(zé)人同為*責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)案件親自督辦。落實(shí)好黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法行政、社會(huì)監(jiān)督等各方責(zé)任。各級(jí)黨委、政府其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作范圍內(nèi)的食品安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)要協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好食品安全工作。要層層分解責(zé)任，各司其職、齊抓共管，確保食品安全工作決策部署落到實(shí)處。

　?。ǘ┙∪晟茩C(jī)制。健全完善食品安全督查督辦機(jī)制，各級(jí)黨委、政府要健全完善食品安全黨政同責(zé)督查工作機(jī)制，明確責(zé)任部門，建立工作規(guī)范，明確責(zé)任分工、跟蹤落實(shí)的工作制度。各級(jí)黨委、政府督查機(jī)構(gòu)要組織相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門落實(shí)食品安全重大決策部署、重點(diǎn)工作和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示及交辦事項(xiàng)的督促檢查，強(qiáng)化食品安全責(zé)任落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化考核評(píng)議。各級(jí)黨委、政府要建立科學(xué)的指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，健全科學(xué)公正的綜合考評(píng)機(jī)制，將食品安全工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、社會(huì)治安綜合治理等考核體系，增加考核權(quán)重，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)責(zé)任追究。各級(jí)黨委、政府要建立完善食品安全黨政同責(zé)責(zé)任追究制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，對(duì)不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)失職、瀆職行為和亂作為問(wèn)題，實(shí)行“一案雙查”和“一問(wèn)三責(zé)”。對(duì)履行黨政同責(zé)不力，造成本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)或重大食品安全事故，或者在應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件中處置不力，造成重大損失或惡劣影響的，將依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情