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　　為了促進山東省化工企業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，山東省將對農(nóng)化企業(yè)進行新一輪的評級評價工作，將梳理出淘汰改造企業(yè)名單，對一些落后的農(nóng)化企業(yè)進行改造或淘汰。

　　為推動全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，按照省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動總體工作方案〉的通知》（魯廳字﹝2017﹞43號）要求，決定開展全省化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價行動，特制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大精神，落實省委省政府關(guān)于實施新舊動能轉(zhuǎn)換的重大決策部署，以提高化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，強化安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量倒逼機制，增強企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高端綠色發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　（二）基本原則

　　1、堅持安全*。引導(dǎo)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，建立健全規(guī)章制度，提高裝置設(shè)備、工藝技術(shù)、人員管理和風(fēng)險管控水平，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　2、堅持環(huán)保約束。引導(dǎo)企業(yè)提升防污治污水平，加強治理設(shè)施配套、污染治理和風(fēng)險防控，督促企業(yè)強化組織體系建設(shè)和環(huán)境信息公開，提升環(huán)境保護水平。

　　3、堅持節(jié)能增效。鼓勵企業(yè)加強節(jié)能管理，加大節(jié)能設(shè)備設(shè)施投入，推進依法用能，全面落實節(jié)能考核獎懲制度。

　　4、堅持質(zhì)量提升。鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量管理水平，做優(yōu)做強企業(yè)品牌，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展。

　　5、堅持轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)品水平，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。

　　（三）工作目標(biāo)

　　通過新一輪評級評價，排查化工生產(chǎn)企業(yè)在安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面存在的問題和不足，督促企業(yè)整改提升，化解風(fēng)險隱患；依據(jù)評級評價結(jié)果，梳理出“關(guān)閉淘汰一批、改造升級一批和發(fā)展壯大一批”企業(yè)名單，建立“一企一檔”，實施分類管理，促進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

　　二、計劃安排

　?。ㄒ唬﹨⒃u范圍

　　各市、縣（市、區(qū)）核實的生產(chǎn)列入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類代碼表（GB/T4754—2017）》中制造業(yè)25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)（其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質(zhì)致密成型燃料加工除外）、26大類化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（其中2671炸藥及火工產(chǎn)品制造除外）、291中類橡膠制品業(yè)的企業(yè)，以及其他取得危化品使用許可證的生產(chǎn)企業(yè)。企業(yè)新建、在建項目投產(chǎn)或停產(chǎn)整頓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)前都應(yīng)進行評級評價。

　　（二）組織形式

　　新一輪評級評價行動由省化工專項行動辦總牽頭，負(fù)責(zé)制定計劃、出臺標(biāo)準(zhǔn)，并對評級評價活動開展情況進行指導(dǎo)、調(diào)度和督查。各市化工專項行動辦具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價工作，研究制定評級評價實施方案，組織協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門（單位）、中介服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)開展評級評價行動。中介服務(wù)機構(gòu)評級評價結(jié)果由市化工專項行動辦會同市直有關(guān)部門審核后，報送省化工專項行動辦。

　　（三）實施步驟

　　1.組織籌備階段（2017年12月1日至12月31日）

　　省化工專項行動辦負(fù)責(zé)發(fā)布新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量評級標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)型升級評價標(biāo)準(zhǔn)。各市化工專項行動辦要摸清所轄區(qū)域內(nèi)參評企業(yè)數(shù)量、分布、規(guī)模等基本情況，研究制定本市化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價實施方案，并部署企業(yè)做好評級評價準(zhǔn)備工作。各市評級評價實施方案和參評企業(yè)名單于12月31日前報送至省化工專項行動辦。同時，各市專項行動辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一確定全市企業(yè)評級評價中介機構(gòu)，數(shù)量根據(jù)工作需要確定，于12月31日前將名單報省化工專項行動辦。省化工專項行動辦負(fù)責(zé)對對標(biāo)準(zhǔn)進行解讀。

　　2.評級評價階段（2018年1月1日至5月31日）

　　評級評價過程分三個階段推進。（1）2018年1月1日至2018年2月28日，對上輪評級為“差”評企業(yè)、未參評化工生產(chǎn)企業(yè)開展評級評價；（2）2018年3月1日至5月10日，對上輪評級為“中”的企業(yè)開展評級評價；（3）2018年5月11日至31日，對上輪評級為“優(yōu)”的企業(yè)開展評級評價。各市根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，可以打破時間節(jié)點，壓茬進行，加快工作進度，確保在5月31日之前全部完成評級任務(wù)。

　　評級評價工作要嚴(yán)格按照新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量評級和轉(zhuǎn)型升級評價標(biāo)準(zhǔn)，對照指標(biāo)內(nèi)容逐項打分，對企業(yè)逐一評級評價，做到全覆蓋、無死角。安全、環(huán)保評級結(jié)果分為“合格”“不合格”兩個等次，存在否決項情況或評級得分60分以下的，安全、環(huán)保評級為“不合格”。節(jié)能、質(zhì)量評級和轉(zhuǎn)型升級評價結(jié)果不評等次，只評分?jǐn)?shù)。企業(yè)總評結(jié)果分為“優(yōu)”“中”“差”三個等次。安全或環(huán)保評級等次為“不合格”的，總評等次即為“差”。安全和環(huán)保評級均“合格”，則根據(jù)各項權(quán)重計算出總評得分。安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量評級得分按照40%、40%、10%、10%的權(quán)重進行計算，轉(zhuǎn)型升級評價得分按照10%折算作為附加得分?？傇u得分（含附加分）“90分及以上”，總評等次為“優(yōu)”；總評得分“60-89.9”分，總評等次為“中”；總評得分“0-59.9”分，總評等次為“差”。

　　3.問題整改階段（2018年1月1日至5月31日）

　　問題整改與評級評價工作同步開展。各地對評級評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題要隨時組織企業(yè)整改，指導(dǎo)企業(yè)制定整治方案，做到“一企一策”。對于應(yīng)當(dāng)下達執(zhí)法文書的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時下達，限期整改，整改后仍不能達標(biāo)的，依法依規(guī)予以關(guān)閉淘汰。

　　4.成果運用階段（2018年6月1日至6月30日）

　　各市化工專項行動辦要根據(jù)本地區(qū)實施方案，組織有關(guān)成員單位，對所屬縣（市、區(qū)）新一輪評級評價行動進行全面總結(jié)，形成評級評價報告，并提出關(guān)閉淘汰一批、改造升級一批和發(fā)展壯大一批企業(yè)名單。原則上對上一輪“差”評企業(yè)，新一輪評級評價仍為“差”的，列入關(guān)閉淘汰名單；對上一輪“中”或“優(yōu)”評企業(yè)，新一輪評級評價為“差”的，予以限期整改，整改后仍不能達標(biāo)的，列入關(guān)閉淘汰名單，依法依規(guī)予以關(guān)閉。省化工專項行動辦將組織有關(guān)成員單位和專家，對各市工作情況統(tǒng)一檢查驗收。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)原則，構(gòu)建有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎懲的工作推進機制。市專項行動辦公室要做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)服務(wù)；各監(jiān)管執(zhí)法部門要加強管理，保持嚴(yán)管態(tài)勢；其他有關(guān)部門要認(rèn)真做好配合工作，及時通報信息，共同推動新一輪評級行動順利開展。

　?。ǘ┘哟笳叻龀帧８鞯匾^續(xù)將化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作列入綜合考核，提高分?jǐn)?shù)所占權(quán)重。各級財政要加強對評級行動的資金保障，為工作開展提供充足的人力、財力支持，確?；顒佑行蝽樌_展。評級評價相關(guān)費用由市、縣政府分?jǐn)?，省財政給予一定補助或獎勵。

　?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?dǎo)。要充分借助報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策的宣傳，搞好政策解讀，及時總結(jié)典型經(jīng)驗，強化企業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級觀念，為化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級工作營造良好輿論環(huán)境。

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