脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，針對(duì)貧困村的脫貧攻堅(jiān)成為扶貧工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，但那些呈“插花式”零星分布在非貧困村的那些貧困人口以前卻被“邊緣化”，因?yàn)槿鄙俜鲐氋Y金和項(xiàng)目的支持，成了脫貧攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”。為徹底解決這些“插花式”貧困人口的脫貧問(wèn)題，2017年以來(lái)，濟(jì)陽(yáng)縣在濟(jì)南市范圍內(nèi)率先開(kāi)啟“插花式”扶貧模式，不讓一個(gè)貧困戶掉隊(duì)，量身打造出了行之有效的扶貧“濟(jì)陽(yáng)模式”。

　　積極探索“插花式” 扶貧樣板模式

　　為解決“插花式”貧困人口的脫貧問(wèn)題，2016年，濟(jì)陽(yáng)縣通過(guò)有效整合資金800萬(wàn)元，在新市鎮(zhèn)牛王村建設(shè)一處扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目收益專門用于全鎮(zhèn)非貧困村“插花式”貧困人口的脫貧。該園區(qū)占地面積158畝，建有高標(biāo)準(zhǔn)溫室瓜菜大棚22個(gè)，普通大拱棚5個(gè)，由專門的農(nóng)業(yè)公司承包，年可收益50萬(wàn)元。按照新市鎮(zhèn)脫貧計(jì)劃，該扶貧產(chǎn)業(yè)園的收益將通過(guò)普惠式分紅、特困分紅、務(wù)工激勵(lì)式獎(jiǎng)補(bǔ)、災(zāi)病救助基金、培訓(xùn)及其他運(yùn)轉(zhuǎn)性支出等渠道，全部用于全鎮(zhèn)非貧困村“插花式”貧困人口的脫貧，據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目可帶動(dòng)180戶貧困戶、400余貧困人口脫貧，成為濟(jì)南市“插花式”扶貧的樣板。

　　2017年底，新市鎮(zhèn)已經(jīng)通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目收益20萬(wàn)元。為幫助貧困人口脫貧，目前，該鎮(zhèn)已經(jīng)將項(xiàng)目收益用于貧困戶分紅35400元，其中，32300元專門用于非貧困村貧困人口脫貧。新市鎮(zhèn)徐廟村貧困戶徐治正，一家3口人，本人股骨頭壞死，妻子殘疾，女兒正在讀職業(yè)學(xué)校。徐治正一家今年通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目分紅4300元，全家人均收入達(dá)到市定脫貧線標(biāo)準(zhǔn)。新市鎮(zhèn)新市村貧困戶王和其，2口人，為80多歲的老兩口，無(wú)勞動(dòng)能力，兩個(gè)女兒已經(jīng)嫁出，除孝善扶貧外，2017年他家還通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目收益分紅1000元，成功實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　10個(gè)鎮(zhèn)（街道）級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目 助力非貧困村貧困戶脫貧

　　針對(duì)非貧困村貧困戶分布廣、數(shù)量大，各項(xiàng)幫扶政策資金投入相對(duì)薄弱這一“插花式”難題，濟(jì)陽(yáng)縣在建設(shè)新市鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園、打造“插花式”扶貧“樣板模式”的基礎(chǔ)上，2017年全面鋪開(kāi)“插花式”扶貧模式。2017年，濟(jì)陽(yáng)縣共投入資金3000多萬(wàn)元，分別建設(shè)了新市鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目、仁風(fēng)鎮(zhèn)小蘭西瓜扶貧產(chǎn)業(yè)園、曲堤投資合作產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、垛石鎮(zhèn)番茄花園扶貧農(nóng)業(yè)科技園等4個(gè)農(nóng)業(yè)類鎮(zhèn)級(jí)扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，在其他6個(gè)鎮(zhèn)（街道）也分別建設(shè)了一個(gè)投資類鎮(zhèn)級(jí)扶貧項(xiàng)目，在濟(jì)陽(yáng)縣形成了10個(gè)鎮(zhèn)（街道）級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目收益主要用于統(tǒng)籌解決“插花式”貧困人口脫貧問(wèn)題，可實(shí)現(xiàn)有效輻射帶動(dòng)全縣非貧困村貧困戶增收。

　　2017年9月底之前，為完成年度貧困人口脫貧目標(biāo)，太平街道、回河街道分別提前籌集鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目收益33萬(wàn)余元、22萬(wàn)余元進(jìn)行項(xiàng)目分紅，惠及非貧困村所有達(dá)不到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶?；睾咏值婪秦毨Т宥瓘R村建檔立卡貧困戶常如泉，一家4口人，妻子精神病，2個(gè)孩子上學(xué)，單靠一人掙錢達(dá)不到全家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，2017年僅鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目收益分紅一項(xiàng)，常如泉一家就得到分紅收入2000元，實(shí)現(xiàn)成功脫貧。

　　開(kāi)展孝善扶貧 帶動(dòng)貧困戶脫貧

　　濟(jì)陽(yáng)縣對(duì)所有建檔立卡貧困戶中有子女，且子女有贍養(yǎng)能力，因贍養(yǎng)費(fèi)不到位導(dǎo)致脫貧難的貧困戶，建立村級(jí)孝善養(yǎng)老金制度，積極引導(dǎo)貧困戶子女履行養(yǎng)老義務(wù)。村委會(huì)與貧困戶子女簽定《贍養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議》，明確子女的贍養(yǎng)方式和標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的建檔立卡貧困戶子女按照每名老人每月不低于100元標(biāo)準(zhǔn)向村委會(huì)繳納贍養(yǎng)費(fèi)，村委會(huì)根據(jù)子女繳納的贍養(yǎng)費(fèi)向貧困戶發(fā)放孝善獎(jiǎng)勵(lì)金。孝善獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為子女繳納贍養(yǎng)費(fèi)的20%，*獎(jiǎng)勵(lì)每名老人每月40元（全年不超480元）。通過(guò)調(diào)查摸底，2017年，濟(jì)陽(yáng)縣10個(gè)鎮(zhèn)（街道）約有2160人參與孝善扶貧活動(dòng)，濟(jì)陽(yáng)縣共籌集孝善扶貧贍養(yǎng)金577萬(wàn)余元，有力地助推了非貧困村貧困人口脫貧。

　　此外，濟(jì)陽(yáng)縣還出臺(tái)推進(jìn)就近就地就業(yè)實(shí)施方案，對(duì)公益性崗位實(shí)行優(yōu)先安置未就業(yè)貧困群眾政策。目前，全縣安排的衛(wèi)生保潔員等1573個(gè)公益性崗位中，已有318名貧困人口實(shí)現(xiàn)在家門口就業(yè)。同時(shí)，根據(jù)非貧困村個(gè)別貧困群眾按期脫貧難的實(shí)際，濟(jì)陽(yáng)縣還通過(guò)在村內(nèi)設(shè)立衛(wèi)生監(jiān)督員、村“兩委”辦公室管理員等方式，實(shí)施因人設(shè)崗，幫助269名有勞動(dòng)能力的貧困群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)幫扶。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年，濟(jì)陽(yáng)縣因人設(shè)崗發(fā)放救助資金達(dá)51.15萬(wàn)元。

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