實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策。安徽省委經(jīng)濟工作會議在部署2018年經(jīng)濟工作時提出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系和三產(chǎn)融合發(fā)展機制，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。

　　固本強基讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“旺”起來

　　產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點。省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系和三產(chǎn)融合發(fā)展機制。

　　1月20日，以 “鄉(xiāng)村振興 農(nóng)旅融合”為主題的第二屆半湯論壇在巢湖開幕，國內(nèi)外專家學(xué)者、鄉(xiāng)村建設(shè)一線實踐者集聚一堂，研討推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　農(nóng)產(chǎn)品中高端供給不足、附加值低、生產(chǎn)方式粗放，環(huán)境資源壓力大，是當(dāng)前安徽省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。解決這些問題，必須大力實施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系。

　　糧食安全是底線。安徽省農(nóng)委主任陶方啟表示，安徽省將大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，大規(guī)模推進農(nóng)田水利、高標準農(nóng)田建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)良種化、機械化、科技化、信息化，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧。

　　調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。2017年，安徽省堅持以市場為導(dǎo)向，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合，全省增加蔬菜、豆類、甘薯等150多萬畝，增加糧改飼29萬畝。實施畝收千斤糧、畝增千元錢“雙千工程”，全省新增稻漁綜合種養(yǎng)20萬畝。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、苗木花卉、食用菌、中藥材等全面提檔升級。安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待旅客人數(shù)達到1.8億人次，營業(yè)收入693.42億元。

　　“2018年將繼續(xù)積極發(fā)展品牌糧食、專用糧食，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，實施稻漁綜合種養(yǎng)‘雙千工程’，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展。 ”陶方啟介紹，在產(chǎn)業(yè)融合上，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展五大工程，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、全程社會化服務(wù)組織等產(chǎn)業(yè)融合主體。深入推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能遺忘小農(nóng)戶。在大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時，2018年安徽省將大力構(gòu)建訂單合同、托管服務(wù)、股份合作等多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　深化改革讓農(nóng)村要素“活”起來

　　實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須以改革拓展新途徑、增進新動能。陶方啟表示，2018年將深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，推進經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股和抵押貸款。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

　　2017年，安徽省穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地 “三權(quán)”分置改革。截至2017年11月底，安徽省113個縣級確權(quán)單位已全部通過省級質(zhì)檢，71個通過農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢。安徽省政府出臺“三權(quán)”分置實施意見，在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股、抵押貸款等方面取得積極進展。目前，安徽省已組建土地股份合作社93家，入社農(nóng)戶19768戶，入股土地13.27萬畝；金寨、定遠等10個縣（區(qū)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣抵押貸款余額6.7億元。

　　2018年安徽省將繼續(xù)深化土地“三權(quán)”分置制度改革，建設(shè)省市縣互聯(lián)互通的土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理應(yīng)用平臺，健全土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變；推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、入股和抵押貸款，加快放活土地經(jīng)營權(quán)。

　　振興鄉(xiāng)村，必須著力壯大集體經(jīng)濟。2017年安徽省穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，截至11月底，全省開展集體資產(chǎn)股份合作制改革的村達1253個，覆蓋所有縣（市、區(qū)），其中完成股改任務(wù)的有429個村，共量化集體資產(chǎn)26.9億元，確認成員97.9萬人。2018年，安徽省將全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，把集體家底摸清摸準；由點及面推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

　　加快鄉(xiāng)村振興，還必須深化農(nóng)村金融改革。安徽省將推進農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，引導(dǎo)金融活水澆灌農(nóng)業(yè)實體經(jīng)濟之樹。

　　多措并舉讓農(nóng)民腰包“鼓”起來

　　安徽省委經(jīng)濟工作會議提出，要全力保障改善民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就是要顯著縮小城鄉(xiāng)生活水平和基本公共服務(wù)水平的差距。 “堅持富民為先，千方百計拓展農(nóng)民增收渠道，提升農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村公共服務(wù)。 ”陶方啟說。

　　2017年，安徽省農(nóng)村常住居民人均可支配收入12758元，增長8.9%，形勢喜人。與此同時，也要看到差距和挑戰(zhàn)。目前安徽省農(nóng)民人均可支配收入仍然低于全國水平。按計劃，到2020年安徽省農(nóng)民收入要達到全國水平，任務(wù)重，時間緊。

　　如何讓農(nóng)民增收更快些？陶方啟表示，2018年將立足挖潛力，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、股份合作型、服務(wù)帶動型等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、節(jié)本增效，努力增加農(nóng)民的經(jīng)營性收入。

　　補短板提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。安徽省農(nóng)委科教處負責(zé)人介紹，2018年將繼續(xù)開展農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，支持和鼓勵農(nóng)民就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力增加農(nóng)民的工資性收入。

　　傳統(tǒng)增收動力不足，必須以改革開辟增收藍海。2017年，全省首批13個村的“三變”改革試點基本完成，共盤活村集體及農(nóng)戶土地5367畝，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目34個；1780戶農(nóng)戶成為股東，戶均財產(chǎn)凈收入達到1955元，比改革前約高1000元；13個試點村村集體平均收入達75.8萬元，比改革前增加13.6萬元。

　　陶方啟表示，2018年將出臺農(nóng)村 “三變”改革指導(dǎo)意見，逐步推開“三變”改革，盤活農(nóng)村“三資”，激活農(nóng)民“三權(quán)”，切實增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，增強農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。

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