黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品藥品職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)工作?！?ldquo;健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提到“建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍”，而《“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃》則設(shè)立了“2020年職業(yè)化檢查員隊(duì)伍基本建成”“現(xiàn)階段加快建立職業(yè)化檢查員隊(duì)伍”兩大目標(biāo)。

　　按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局探索建立以職業(yè)化檢查員為主體、兼職檢查員為補(bǔ)充、專(zhuān)兼結(jié)合、一專(zhuān)多能的檢查員隊(duì)伍的要求，廣西食品藥品監(jiān)督管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)“廣西食藥監(jiān)管局”）以食品生產(chǎn)監(jiān)管為職業(yè)檢查員制度建設(shè)的突破口開(kāi)展試點(diǎn)工作。2017年1月，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求地組建首批職業(yè)檢查員隊(duì)伍，制定、下發(fā)相關(guān)管理辦法、規(guī)章制度，打造了一支高水平、專(zhuān)業(yè)能力突出的食品安全職業(yè)檢查員隊(duì)伍，推進(jìn)監(jiān)管力量轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效解決了基層監(jiān)管力量不足、監(jiān)管水平有待加強(qiáng)的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)檢查的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率是日常監(jiān)督檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率的8倍。

　　有序運(yùn)轉(zhuǎn) 高效開(kāi)展試點(diǎn)工作

　　廣西食藥監(jiān)管局以實(shí)施“健康中國(guó)”和“十三五”食品藥品安全規(guī)劃為契機(jī)，把推進(jìn)食品安全職業(yè)檢查員制度作為深化“放管服”改革、提升食品安全治理能力的一項(xiàng)重要工作。該局專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，將試點(diǎn)工作列入工作要點(diǎn)當(dāng)中，并制定工作方案，明確試點(diǎn)工作的職責(zé)分工、進(jìn)度安排和工作要求，強(qiáng)調(diào)以食品生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)為突破口，有序推進(jìn)食品安全職業(yè)檢查員制度建設(shè)。

　　通過(guò)與廣西編辦、法制辦等有關(guān)部門(mén)反復(fù)溝通，有效地解決了組建檢查員隊(duì)伍過(guò)程中遇到的缺乏政策依據(jù)、使用行政（或參公）編制組建檢查員隊(duì)伍難度大、聘用人員無(wú)法取得執(zhí)法資格等難題。積極爭(zhēng)取廣西財(cái)政廳的支持，并參照廣西食藥監(jiān)管局在編人員差旅標(biāo)準(zhǔn)，給予檢查員出差補(bǔ)助。

　　目前，該局制定下發(fā)了《廣西壯族廣西食品藥品安全飛行檢查辦法》《廣西壯族廣西食品生產(chǎn)體系檢查工作規(guī)范》等管理辦法，確保職業(yè)檢查員能有效開(kāi)展檢查工作。為檢查員隊(duì)伍配備筆記本電腦、執(zhí)法記錄儀、平板電腦、便攜式打印機(jī)和快檢試劑箱等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，提高檢查效率，提高檢查員工作信息化水平，確保檢查的科學(xué)性、規(guī)范性及高效性。

　　嚴(yán)格要求 提升檢查技能

　　2016年11月，廣西公開(kāi)招聘*批職業(yè)檢查員，并于2017年1月正式成立職業(yè)檢查員隊(duì)伍。廣西堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的食品安全檢查員基本條件，合理設(shè)定年齡、專(zhuān)業(yè)、工作經(jīng)歷等硬性指標(biāo)。嚴(yán)格規(guī)范公告、審查、理論考試、面試、考核等程序，嚴(yán)把人員錄用關(guān)。采取由廣西食品藥品審評(píng)查驗(yàn)中心（局直屬事業(yè)單位）負(fù)責(zé)聘用和日常管理，廣西食藥監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)培訓(xùn)、使用、考核和等級(jí)評(píng)定的方法，組建檢查員隊(duì)伍。

　　對(duì)新招錄的檢查員，廣西食藥監(jiān)管局進(jìn)行了為期3個(gè)月的理論授課、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐、跟崗實(shí)習(xí)、參觀見(jiàn)習(xí)等崗前培訓(xùn)。同時(shí)，采取飛行檢查、日常監(jiān)督檢查、許可現(xiàn)場(chǎng)審查、檢驗(yàn)?zāi)芰z查、質(zhì)量追溯檢查和體系檢查等形式、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，現(xiàn)場(chǎng)全程跟蹤國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局對(duì)廣西嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行體系檢查，使新招錄的檢查員熟悉、掌握基本業(yè)務(wù)技能，勝任本職崗位工作。

　　目前檢查員隊(duì)伍有12人，均為食品相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，實(shí)行勞務(wù)派遣合同管理。檢查員每年度進(jìn)行考核，考核結(jié)果分為*、稱(chēng)職和不稱(chēng)職，年度考核被評(píng)為不稱(chēng)職的檢查員，取消檢查員資格。

　　截至2017年12月，廣西食藥監(jiān)管局組織食品生產(chǎn)職業(yè)檢查員出動(dòng)244人次，已完成對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市共67家食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1085個(gè)。目前，檢查涉及的食品類(lèi)別包括乳制品、嬰兒配方乳粉、糕點(diǎn)、飲料、糧食加工品、酒類(lèi)、肉制品、蜂產(chǎn)品等。

　　職業(yè)檢查員體系檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比對(duì)，職業(yè)檢查員檢查67家企業(yè)，平均每家次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16個(gè)；監(jiān)管部門(mén)同期日常監(jiān)督檢查這67家企業(yè)，平均每家次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2個(gè)，每家企業(yè)平均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)量由2個(gè)上升至16個(gè)，職業(yè)檢查的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率是日常監(jiān)督檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率的8倍。

　　擴(kuò)容提質(zhì) 優(yōu)化檢查員隊(duì)伍

　　目前，廣西食品生產(chǎn)職業(yè)檢查員隊(duì)伍處于起步階段，將逐步完善相應(yīng)管理辦法，包括擴(kuò)大職業(yè)檢查員覆蓋范圍和明確職業(yè)檢查員的法律地位、薪酬待遇、分級(jí)考核等內(nèi)容。

　　一是拓展試點(diǎn)領(lǐng)域。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，于藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)療器械、特殊食品等領(lǐng)域探索建立職業(yè)檢查員制度，并積極協(xié)調(diào)解決有關(guān)編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，落實(shí)檢查員分級(jí)管理制度，暢通檢查員的晉升渠道，解決檢查員薪酬待遇問(wèn)題，不斷提高檢查員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化水平，確保檢查員隊(duì)伍的權(quán)威性。

　　二是完善工作機(jī)制。圍繞如何建好檢查員隊(duì)伍、保持檢查員專(zhuān)業(yè)性與專(zhuān)注度等進(jìn)行深入探索，進(jìn)一步探索編制內(nèi)干部的職業(yè)檢查員制度、機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步明確日常監(jiān)管、檢查認(rèn)證、稽查執(zhí)法等工作中的檢查職責(zé)，健全完善各項(xiàng)管理制度和保障措施。

　　三是提升能力素質(zhì)。進(jìn)一步盤(pán)活人才存量，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，通過(guò)組織培訓(xùn)和考核，從監(jiān)管人員中吸收部分符合要求的監(jiān)管人員擔(dān)任兼職檢查員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員由非專(zhuān)業(yè)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)軌，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的職業(yè)檢查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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