實現小農戶和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推進鄉(xiāng)村振興必須面對和解決的現實難題。解決好這一難題，需要我們從思想上深化認識、提高站位，從實踐中抓好難點痛點，有針對性地部署落實。

　　“大國小農”是我國的基本國情農情。在人口結構上，我國十幾億人口，盡管城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農村仍然有約6億人口，且未來相當長時間這一結構不會根本性地改變。在土地規(guī)模上，小農戶人均不過一畝三分地、戶均不超過十畝。這種散小格局，與以信息、網絡、機械、規(guī)模化為手段的現代農業(yè)要求相比，難以匹配，矛盾很大。

　　現實中，這些矛盾表現在很多方面。小農戶不僅數量龐大，而且經營能力、眼界、勇氣等各方面都存在不適宜、不適應市場經濟競爭和現代農業(yè)要求的明顯“短板”。一方面，大量小農戶愿意甚至渴望通過土地經營權流轉，把承包地轉移出去，既增加收入也減少勞動負擔，但很多地方小農戶有意愿，卻沒有或者很少有“新農人”接盤。另一方面，許多小農戶自己還有經營能力和經營意愿，不愿意把土地流轉出去，“新農人”無地可租，或者租金走高，難以形成有效的經營規(guī)模。

　　土地稟賦差異也造成了規(guī)模經營很難一致。農地條件不一，既有一馬平川的廣袤平原，也有大量丘陵洼地，地無三尺平，“一蛙跳三丘”的地塊不少。這些年，通過不斷加大基礎設施建設，水電路田湖環(huán)境改善很大，但并不是所有土地都具備集中連片經營的客觀條件。同時，從傳承農耕文明、保持“鄉(xiāng)愁”特色、增加農民收入等方面來看，一些地塊也不適宜集中連片規(guī)模經營。

　　從“新農人”層面來看，無論家庭農場、專業(yè)合作社還是龍頭企業(yè)，適度經營規(guī)模都是基本前提，但他們同樣存在規(guī)模選擇難題。有的“新農人”租地意愿和能力很強，只要農戶愿意，都可以流轉過來統(tǒng)一經營，實現良性合作發(fā)展；有的“新農人”能力和意愿都具備，但受限于當地的土地資源條件，或者農戶不愿意流轉土地，造成高能低配；有的“新農人”在經營風險等壓力下選擇保守經營，不希望擴大經營規(guī)模；有的“新農人”受制于地方部門要求或其他原因，形式上是規(guī)模經營，但并沒有真正聯(lián)起來，更沒有帶起來。

　　這些矛盾擺在眼前，是現代農業(yè)發(fā)展必須解答的課題，也是推進鄉(xiāng)村振興必須解決的難題。進入21世紀尤其是黨的十八大以來，通過大力鼓勵、主動引導、積極培訓等舉措，大量“新農人”正在成為現代農業(yè)經營的生力軍，多種適度規(guī)模經營方式也明顯提高了土地經營效益和經營質量。但人多地少的現實條件和發(fā)展不平衡的現狀，還是讓許多小農戶難以乘上現代農業(yè)的快車，難以充分分享農業(yè)現代化的成果。

　　如何在小農戶點多量廣的現實困難下達到現代農業(yè)的規(guī)模化經營要求？答案就是堅持向適度規(guī)模經營要效益，通過現代農業(yè)促進產業(yè)興旺、生活富裕的方向要堅定不移。但是，對適度規(guī)模經營形式不能拘泥于、局限在土地流轉等幾種方式上，而是要更加重視培育生產性服務業(yè)“新農人”，通過農業(yè)社會化服務，比如土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治等不拘一格的農業(yè)社會化服務，把大生產與小農戶連接起來，既有現代農業(yè)經營品質，把小農戶解放出來，也分散“新農人”經營風險。而要做到這一點，就要求在今后的農業(yè)支持政策中，把對“新農人”的扶持力度與其帶動小農戶的數量掛鉤，通過硬的支持手段鼓勵“新農人”聯(lián)合小農戶闖市場。

　　讓小農戶搭上現代農業(yè)快車，路還很長。但只要方向明了，勁使在實處，就能久久為功。

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