對完全或者部分喪失勞動能力，靠自身條件無法脫貧或者難以脫貧的人，只有通過社會保障實施政策性兜底脫貧，才能徹底“兜”起脫貧“底線”。近年來，鹽池縣通過按照“五個一批”中的“社會保障兜底一批”脫貧目標，開展加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的人口實行政策性兜底，實施農(nóng)村低保救助、特困人員供養(yǎng)民政政策性兜底保障，健全醫(yī)療救助、臨時救助體系的工作，為鹽池縣貧困人口編織了一張結(jié)實的民生保障網(wǎng)。

　　小康路上 不讓群眾因病掉隊

　　鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)長流墩村建檔立卡戶汪榮這兩年沒為生計、看病犯過愁。曾經(jīng)因為和老伴雙雙生病，導致家庭貧困，如今已重新有了起色。2016年年底，汪榮脫了貧銷了戶。

　　1月8日，走進汪榮的家中，80多平方米的平房內(nèi)干凈整齊，室內(nèi)不僅有3個布置溫馨的小臥室和家電齊全的客廳、廚房，還有貼了瓷磚的浴室。在汪榮的家門口張貼著一個標有*扶貧流程圖的告示欄，寫著建檔立卡戶的基本情況信息表，信息表里清楚地記錄了他的家庭情況和扶貧幫扶情況的各種信息?？吹接浾哒驹诟媸緳谇榜v足觀看，汪榮說道：“這個信息太簡潔了，這幾年俺享受到的優(yōu)惠政策，一張紙哪里能說得完。來，坐下，我給你慢慢說。”

　　今年74歲的汪榮曾經(jīng)是一名民兵營長，后在長流墩村供銷社工作，1995年退休后，便一直以種植、養(yǎng)殖為生，因多年角膜炎導致無法勞作，后來妻子也因慢性膝關(guān)節(jié)常年臥床。汪榮說：“我們就是普通的農(nóng)民，年紀大了，沒啥技術(shù)，也沒法打工，再加上生病，家里的日子*不如*。”2015年，因人年均收入低于3200元，汪榮被確定為該村貧困戶。

　　“現(xiàn)在政策好啊，只要還能動彈，咱就有實惠、有補助。老了有養(yǎng)老金、低保金，病了有醫(yī)療保險，養(yǎng)羊有補助，種地也有補助。大干大補，小干小補，只要勤快，就有收入。”汪榮說，前幾天，他因舊疾復發(fā)，到縣醫(yī)院看病，原本需花費5000多元的醫(yī)療費，經(jīng)過多次報銷后，他只花了900余元。對于以后的生活，汪榮沒有一絲后顧之憂。如今，汪榮家里養(yǎng)了40多只灘羊，20幾只灘雞，人均年收入13000元左右，已在2016年底脫貧。

　　據(jù)悉，為強化醫(yī)療救助制度，確保重特大疾病保障水平穩(wěn)步提高，防止困難群眾因病致貧，因病返貧，鹽池縣出臺了《鹽池縣實施健康扶貧若干政策的補充方案》，落實“四報銷四救助”政策，即基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險報銷、大病補充保險、綜合家庭意外保險、民政醫(yī)療救助、民政臨時救助、衛(wèi)生基金救助、扶貧慈善救助，確保貧困患者年度內(nèi)住院醫(yī)療費用實際報銷比例不低于90%，或當年住院自付費用累積不超過5000元以上。同時，建立“綠色就診”通道，在縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設立建檔立卡貧困人口便民惠民門診。

　　截至目前，鹽池縣資助參保16536人、發(fā)放救助金117.5萬元，醫(yī)療救助4347人次，發(fā)放救助金545.9萬元（其中建檔立卡戶2236人次，發(fā)放救助金174.4萬元），實行“一站式”結(jié)算服務3285人次，發(fā)放醫(yī)療救助金194.87萬元，門診救助82人次、10.7萬元，有效緩解城鄉(xiāng)貧困家庭就醫(yī)難和因病致貧的問題。

　　低保扶貧 讓困難群眾心里有了底

　　高沙窩鎮(zhèn)南梁村75歲老人孫枝口中經(jīng)常念叨一句話：“現(xiàn)在政策又多又好，有啥困難還沒來得及反映，村干部就進了家門主動了解，還有啥過不去的呢。就爭取多活幾年，享享福。”

　　孫枝的老伴患肺氣腫已有多年，無勞動能力的孫枝在被確定為建檔立卡幫扶對象之前，日子過得捉襟見肘。“村里給俺辦了低保，每年有5800多元的低保，好歹能支撐著正常開銷。后來還鼓勵俺養(yǎng)羊，為了防止養(yǎng)殖造成損失，現(xiàn)在羊都給上了保險，俺也不怕虧損不敢養(yǎng)。”孫枝說，村干部不定期到家中詢問生活情況，對于生活中的各種困難也是盡力幫扶，這幾年日子越過越好了。

　　近年來，鹽池縣通過建立低保標準量化調(diào)整機制，實現(xiàn)“兩線合一”。按照實行農(nóng)村低保制度兜底脫貧的任務要求，進一步完善農(nóng)村低保標準和救助水平與經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平相適應的調(diào)整機制，通過逐步調(diào)整低保標準與扶貧標準的差距，穩(wěn)定提升兜底保障水平，從2016年5月1日起，該縣將農(nóng)村低保標準由2400元/年提高到3150元/年，實現(xiàn)農(nóng)村低保標準線和扶貧線“兩線合一” 。截至目前，該縣共有農(nóng)村低保對象6360戶9859人（其中：高齡老人1541戶1541人），低保覆蓋率達到7.3%，全年共發(fā)放農(nóng)村低保金4400.4萬元，有效保障了困難群眾的基本生活。同時，建立動態(tài)管理機制，實現(xiàn)應保盡保。通過建立健全低保對象動態(tài)調(diào)整機制、對低保對象實行分類救助、加強低保制度和扶貧政策的銜接、溝通等工作，把通過采取各項幫扶措施依然無法脫貧或特殊原因致貧的困難家庭，及時納入低保范圍，做到應保盡保。

　　據(jù)統(tǒng)計，按照“五個一批”的*扶貧要求。2017年底，鹽池縣有民政兜底救助對象5674人，占貧困人口的16.7%，占低?？?cè)藬?shù)的57.6%，發(fā)放低保金1867.1萬元。同時，對于散居供養(yǎng)人員，鹽池縣全面建立特困供養(yǎng)標準動態(tài)調(diào)整機制，按照不低于上年度當?shù)鼐用袢司M性支出的60%合理確定供養(yǎng)標準。截至目前，該縣共有特困供養(yǎng)人員450人（其中：集中供養(yǎng)122人、分散供養(yǎng)228人），2017年將散居供養(yǎng)標準由263元/月提高到437元/月，集中供養(yǎng)標準由600元/月提高到845元/月，2016年支出特困供養(yǎng)資金185.5萬元，2017年支出特困供養(yǎng)資金161.7萬元，有效保障特困供養(yǎng)對象基本生活。

　　民生福祉，枝葉關(guān)情。當一項項民生承諾，兌現(xiàn)給了萬千百姓，猶如一道道溫暖的陽光，照亮了鹽池縣困難群眾的生活，也為鹽池縣脫貧摘帽筑牢了更為堅實的基礎。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情