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　　強化為農(nóng)服務(wù)功能 打造助農(nóng)增收平臺。

　　2017年，山西省各級農(nóng)機部門按照省委、山西省政府以及省資產(chǎn)收益扶貧領(lǐng)導(dǎo)組要求，堅持面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的載體作用，以股份合作為抓手，積極創(chuàng)新組織形式，完善運行機制，扎實開展農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點工作，取得了農(nóng)機合作社、貧困戶和村集體“多贏”的階段性成果，呈現(xiàn)出投資少、見效快、效益好的可喜局面。2017年，全省累計投入5500多萬元用于農(nóng)機合作社扶貧試點購置農(nóng)機資產(chǎn)、安裝智能化設(shè)備，共完成作業(yè)面積23.5萬畝（次），實現(xiàn)可分配收益350多萬元，可為貧困戶戶均分紅近700元。

　　高度重視，綜合施策，大力度推進農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作。

　　2017年年初，山西省農(nóng)機局接到省資產(chǎn)收益扶貧工作任務(wù)后，立即組織各市農(nóng)機部門對農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作進行了安排部署。在3月份召開的全省農(nóng)機化工作會議上，將農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作作為2017年首要任務(wù)，進行了重點安排。在年中召開的各市局長座談會上，組織各市農(nóng)機局長、58個貧困縣農(nóng)機局長專題研究全省農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作，工作突出的昔陽縣和靜樂縣就農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作進行了交流，全省農(nóng)機部門統(tǒng)一思想，達成共識，形成推動農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧的工作合力。工作中，主要抓了以下四個方面。一是集中資金，加大投入。投入農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)項目資金660萬元用于農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點建設(shè)，占到總資金的78.5%。二是爭取資金，放大效應(yīng)。共爭取財政整合資金達到4900多萬元，是省級投入資金的7.4倍。三是搞好服務(wù)，強化指導(dǎo)。研究起草了《全省農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧指導(dǎo)意見》，對58個貧困縣農(nóng)機局局長、承擔(dān)資產(chǎn)收益扶貧任務(wù)的農(nóng)機合作社社長進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)實施主體建立和完善內(nèi)部架構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營方式和收益分配機制。四是建立制度，適時督導(dǎo)。制定出臺《全省農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點工作督導(dǎo)辦法》，建立半月工作動態(tài)報送制度，及時掌握全省農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧工作進展情況和存在問題，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府以及相關(guān)部門溝通，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。2017年，共在44個貧困縣創(chuàng)建125個農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點，吸納和帶動貧困戶5200余戶、貧困人口1.5萬人。

　　因地制宜，鼓勵創(chuàng)新，全方位探索農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧路子。

　　農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧是一項新的工作，運行方式和體制機制直接決定著這一新生事物的可持續(xù)發(fā)展。全省農(nóng)機部門在工作實踐中，科學(xué)處理推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與資產(chǎn)收益扶貧的關(guān)系、農(nóng)機合作社發(fā)展和貧困戶增收的關(guān)系、眼前利益和長遠利益的關(guān)系，積極鼓勵各個試點農(nóng)機合作社從實際出發(fā)，因地制宜，不拘一格，創(chuàng)新經(jīng)營機制和發(fā)展方式，全省農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧方式呈現(xiàn)出百花齊放、百舸爭流的新格局。一是股份合作扶貧方式。這類型試點90個，占總試點數(shù)的72%。主要特點是財政整合資金投入農(nóng)機合作社，折股量化，貧困戶按股分紅。如靜樂利源合作社吸納貧困戶10戶共19人，作業(yè)4200畝，收益5萬元，貧困戶戶均分紅3638元。二是集體經(jīng)濟扶貧方式。這類型試點20個，占總試點數(shù)的16%。主要特點是財政整合資金購買農(nóng)機具形成集體資產(chǎn)，折股量化，吸納貧困戶按股收益分紅，或為貧困戶優(yōu)惠作業(yè)。如偏關(guān)縣在20個貧困村投資建立農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧互助服務(wù)社，按成本價為貧困戶開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，共為904戶貧困戶優(yōu)惠作業(yè)費用77.8萬元。三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)合作扶貧方式。這類型試點14個，占到總試點數(shù)的11.2%。主要特點是政府出資購置農(nóng)機具，投放種植合作社用于農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧。如大同縣政府安排150萬元，扶持10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立10個合作社，并購置90臺中耕管理機械，為420戶貧困戶分紅60余萬元，戶均分紅1430元。四是混業(yè)融合扶貧方式。這類型試點1個，占到總試點數(shù)的0.8%。主要特點是打破行業(yè)壁壘，組建多功能混業(yè)合作社，承擔(dān)多方資產(chǎn)收益扶貧任務(wù)。如嵐縣慣慣農(nóng)機合作社承擔(dān)農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖三項扶貧任務(wù)，實行一起經(jīng)營、一起核算、一起收益分配，吸納貧困戶142戶共342人，年終分紅人均300元、戶均722元。

　　深挖潛力，拓寬領(lǐng)域，多途徑激發(fā)農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧活力。

　　農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點開展一年來，經(jīng)過各級黨委的高度重視和關(guān)注，各級農(nóng)機部門、合作社、貧困戶的共同努力，有效激發(fā)了農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧的內(nèi)在活力，集中體現(xiàn)在以下四個方面：一是運行機制多樣化。各試點普遍從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，先行先試，創(chuàng)新形式，呈現(xiàn)出股份合作、成本作業(yè)、環(huán)節(jié)補貼、混業(yè)分紅等多樣化的運行機制。二是實施主體多元化。在全省125個試點中，農(nóng)機合作社為實施主體的87個，占比69.6%；互助服務(wù)社為實施主體的20個，占比16%；種植合作社為實施主體的11個，占比8.8%；其他實施主體的7個，占比5.6%。三是實施領(lǐng)域多極化。推動農(nóng)機合作社發(fā)展領(lǐng)域由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。如陵川縣農(nóng)機部門爭取整合資金241萬元，90萬元用于藥材種植、旋耕整地等機械化技術(shù)推廣，151萬元用于“農(nóng)作物秸稈氣化”和“核桃脫皮清洗加工”兩個項目的加工機械購置，其中“農(nóng)作物秸稈氣化”項目可實現(xiàn)8個貧困村集體經(jīng)濟破零，帶動80戶貧困戶增收；“核桃脫皮清洗加工”項目除為本村及周邊農(nóng)戶解決青核桃脫皮清洗問題，減輕勞動強度外，還可為貧困戶創(chuàng)造收益。四是整合資金集聚化。不少市縣把農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧作為*扶貧的重要渠道，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，投入大量扶貧整合資金用于購置農(nóng)業(yè)機械，通過入股農(nóng)機合作社、種植合作社，成立農(nóng)機互助服務(wù)社等途徑，有效實施農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧。如繁峙縣整合財政資金850萬元，為9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置124套農(nóng)機具，組建了9個農(nóng)機專業(yè)合作社。

　　項目傾斜，靠前服務(wù)，多舉措提升農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧效益。

　　提高農(nóng)機合作社和貧困戶收益是農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧的根本目的。一年來，各級黨委政府、農(nóng)機部門、農(nóng)機合作社同心協(xié)力，多措并舉，確保了試點農(nóng)機合作社和貧困戶收益*化。一是項目傾斜。在安排農(nóng)機深松整地作業(yè)、綜合示范縣建設(shè)、新型職業(yè)農(nóng)民培育以及農(nóng)機推廣等項目時，向農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧試點合作社全面傾斜，保障貧困戶基本收益、增加分紅。二是合作社墊資保收益。為確保農(nóng)機資產(chǎn)盡早收益，部分農(nóng)機合作社在資金未到位的情況下，墊資購買農(nóng)機具，從而保證機具從年初就投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是基層部門“手把手”服務(wù)?？h級農(nóng)機部門派出骨干力量幫助農(nóng)機合作社制定扶貧實施方案，合理確定農(nóng)機購置清單，協(xié)助配備先進、適用、安全的農(nóng)業(yè)機械，并通過多種渠道幫助合作社開拓農(nóng)機化市場。四是宣傳引導(dǎo)。主動聯(lián)系電視臺、報紙、廣播以及微信微博等新聞媒體宣傳農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧的好做法，營造社會各界關(guān)注和支持農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧的良好社會氛圍，引導(dǎo)貧困縣黨委、政府把農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧作為*扶貧、*脫貧的重要渠道，加大資金投入，增加試點數(shù)量。五是保底分紅。要求承擔(dān)項目的農(nóng)機合作社年底至少以銀行存款利息確保貧困戶*收益分紅。這些措施在有效保障了建檔立卡貧困戶收益的同時，農(nóng)機合作社的生產(chǎn)能力得到了提升。全省承擔(dān)資產(chǎn)收益扶貧的農(nóng)機合作社當(dāng)年新增農(nóng)業(yè)機械1300多臺（套），安裝智能化、*化設(shè)備105臺，進一步強化了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　為深入貫徹落實黨的十九大和中央農(nóng)村工作會議精神，超前謀劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近日省農(nóng)機局在分析總結(jié)工作實踐的基礎(chǔ)上，提出農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧試點“貧困縣全覆蓋、一鄉(xiāng)一主體（合作社、農(nóng)機大戶）”的特色扶貧目標(biāo)，并著力從五個方面穩(wěn)步推進。一是繼續(xù)加大投入，實現(xiàn)農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧項目資金在全省58個貧困縣全覆蓋。二是督促市縣農(nóng)機部門積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，爭取更多的整合資金用于農(nóng)機合作社資產(chǎn)收益扶貧和農(nóng)機作業(yè)補貼。三是全面規(guī)范實施主體內(nèi)部建設(shè)，指導(dǎo)試點合作社按照《全省農(nóng)機資產(chǎn)收益扶貧指導(dǎo)意見》要求規(guī)范運行。四是按照“省級統(tǒng)籌、市負總責(zé)、縣抓落實”的工作機制，加大督導(dǎo)檢查力度，及時研究解決這項創(chuàng)新工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。五是繼續(xù)加大農(nóng)機化重點項目向試點合作社的傾斜力度。

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