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　　甘肅省是傳統(tǒng)的中藥材主產(chǎn)區(qū)，大宗中藥材道地品種具有規(guī)模大、價格低、附加值高的特點，在國內(nèi)、國際市場競爭優(yōu)勢明顯。2016年，我省中藥材種植面積已達(dá)405萬畝，產(chǎn)量110萬噸，均居全國*，中藥材種植優(yōu)勢基地已初步形成。特別是我省中藥材已遠(yuǎn)銷港、臺、韓、日、新、馬、泰等20多個國家和地區(qū)，且在一些東南亞和歐美國家的出口份額穩(wěn)步上升。但是，與其他省份相比，我省中藥材出口數(shù)量、實現(xiàn)利潤等方面還較低，這與甘肅省作為中藥材產(chǎn)量大省的地位極不相稱。

　　中藥材產(chǎn)業(yè)化程度低

　　據(jù)統(tǒng)計，全球有40億人使用天然藥物，有120個國家和地區(qū)從中國購買天然藥物，全球植物藥年銷售額300億美元，其中歐洲市場150億美元、北美市場50億美元。但我省中藥材道地品種年創(chuàng)匯僅千萬元，所占的國際市場份額少。

　　為何甘肅省中藥材產(chǎn)量位居全國*卻在出口數(shù)量、實現(xiàn)利潤等方面無法位列前茅？根據(jù)民盟甘肅省委員會的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中藥材規(guī)范化種植成本較高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)進(jìn)程緩慢，我省企業(yè)對基地建設(shè)的積極性不高。缺乏對中藥材生產(chǎn)質(zhì)量的實施全程管理，超量施用化肥、農(nóng)藥和植物生長激素的現(xiàn)象屢見不鮮，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制的作用難以充分發(fā)揮。

　　“甘肅省藥材深加工和生物制藥開發(fā)能力低是其中重要原因之一。甘肅省雖是藥材大省，但豐富的藥材資源未得到充分利用，主要是賣原料，在藥品市場上地產(chǎn)藥少得可憐。”調(diào)研顯示，眾友藥店地產(chǎn)藥占15%，安泰堂、蘭州藥業(yè)公司經(jīng)營的地產(chǎn)藥品不到10%，蘭大二院也只占10%左右，蘭州市婦幼保健院地產(chǎn)藥只占9%，省內(nèi)其他醫(yī)院也基本如此。

　　同時，甘肅省中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合差，全省中醫(yī)中藥科研機構(gòu)少，對全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力不強，中藥材產(chǎn)業(yè)集群、轉(zhuǎn)型、升級發(fā)展緩慢，醫(yī)藥工業(yè)總量過小，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模和有市場影響力的主導(dǎo)品種，未形成核心企業(yè)帶動的強勢產(chǎn)業(yè)群，中藥材產(chǎn)業(yè)“走出去”規(guī)模小，無法與國內(nèi)大型制藥企業(yè)競爭。

　　擴大規(guī)模壯大龍頭

　　為了確保我省中藥材產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，民盟甘肅省委員會在有關(guān)提案中建議，我省應(yīng)在中藥材市州建立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心，全力推動中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落實、協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作。積極促進(jìn)中藥GAP標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力促進(jìn)中草藥基地建設(shè)，努力擴大種植規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，增創(chuàng)地產(chǎn)中藥材名優(yōu)產(chǎn)品并做好國家地理認(rèn)證工作。

　　在積極爭取國家政策專項資金扶持的同時，以整合科研、支農(nóng)、惠農(nóng)資金和增加本級財政投入等措施，進(jìn)一步加大對中藥材產(chǎn)業(yè)扶持的力度，同時制定種子種苗補貼、稅費、融資、農(nóng)機具購置補貼等方面的優(yōu)惠政策。

　　“政府應(yīng)大力扶持現(xiàn)有制藥、加工企業(yè)做大做強，幫助企業(yè)破解發(fā)展瓶頸，促進(jìn)企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，不斷開發(fā)中藥新品種，提升企業(yè)生產(chǎn)向精、深、尖領(lǐng)域發(fā)展的能力。”經(jīng)過調(diào)研后，民盟甘肅省委員會認(rèn)為，我省可以積極引進(jìn)大的制藥、食品制造、保健美容等企業(yè)，發(fā)展中草藥提純、精煉、保健品和美容產(chǎn)品研制等，努力拓展中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間、延展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)向農(nóng)、工、科、貿(mào)、研一體化方向發(fā)展。

　　培育市場擴大交流

　　針對我省中藥材市場規(guī)模較小，知名度有限等問題，民盟甘肅省委建議加速推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+道地藥材”發(fā)展模式。充分利用中藥材天地網(wǎng)、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)平臺推廣我省中藥材。并制定優(yōu)惠政策，做大做強我省中藥材市場，吸引周邊地區(qū)中藥材來甘肅交易，努力把甘肅建設(shè)成為西部地區(qū)區(qū)域性中藥材交易中心，同時，對我省各類道地藥材和地產(chǎn)藥材中的名優(yōu)品種，以銷售補貼或集中收儲等手段逐步建立全國定價權(quán)。

　　提案建議，我省設(shè)立中藥材國際合作交流信息中心，開展國情研究、信息收集、輿情分析、決策咨詢等服務(wù)，并負(fù)責(zé)謀劃、銜接并積極爭取國家有關(guān)部委支持，收集國際國內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息，促進(jìn)我省與世界各國之間經(jīng)貿(mào)文化等全方位的信息交流合作。

　　同時，充分發(fā)揮岐伯圣境、皇甫謐陵園的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地作用，對伏羲文化、岐伯及《黃帝內(nèi)經(jīng)》、武威漢代醫(yī)簡、皇甫謐學(xué)術(shù)思想、敦煌醫(yī)學(xué)等中醫(yī)藥文化進(jìn)行挖掘利用，打造我省中醫(yī)藥特色文化品牌，推動我省中藥材產(chǎn)業(yè)走出去。

　　提案*后提出，可以由相關(guān)部門牽頭，建立我省與歐美、東西亞政府的高層磋商機制。就雙方中藥材產(chǎn)業(yè)合作、境外產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等定期進(jìn)行會晤、磋商。開展產(chǎn)業(yè)合作、境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以及企業(yè)走出去所涉的準(zhǔn)入、管理、糾紛調(diào)處等協(xié)調(diào)服務(wù)，為企業(yè)走出去、境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作的風(fēng)險控制、權(quán)益維護(hù)等提供服務(wù)和保障。

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