貧有百樣,困有千種。貧困地區(qū)只有通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)*脫貧。
黨的十九大提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。其中,“產(chǎn)業(yè)興旺”排在首位,其基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位一目了然。
“在大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中,就普遍關(guān)注的重要問(wèn)題而言,產(chǎn)業(yè)扶貧是重中之重。因?yàn)橹挥嗅槍?duì)當(dāng)?shù)匾刭Y源打下產(chǎn)業(yè)根基,才能持續(xù)而有效地增加貧困人群收入,改善他們的生產(chǎn)生活條件和精神面貌。正因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)扶貧有如此重要的作用,尋求產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的道路才更加緊迫。”貴州省委農(nóng)工委書記,省農(nóng)委黨組書記、主任袁家榆說(shuō)。
找到痛點(diǎn) 逐個(gè)*擊破
脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻城拔寨的攻堅(jiān)階段,面對(duì)深度貧困這一*難啃的“硬骨頭”,關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)扶貧。
去年7月,貴州省委召開常委會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗,堅(jiān)持“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”發(fā)展,促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收。
8月,貴州省印發(fā)《貴州省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,明確把“產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃”列入“*硬仗”,提出了“戶戶有增收項(xiàng)目,人人有脫貧門路”,到2019年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2500億元,帶動(dòng)300萬(wàn)以上貧困人口受益脫貧的目標(biāo)。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,貴州把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái),不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體、引進(jìn)金融資本和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等,使產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面不斷擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)脫貧帶動(dòng)力不斷增強(qiáng),形成了以優(yōu)質(zhì)蔬果、茶葉、中藥材等和牛、羊養(yǎng)殖為重點(diǎn)的扶貧產(chǎn)業(yè)格局,為貧困群眾拓寬了增收致富道路。
突出整體規(guī)劃。貴州省農(nóng)委先后編制了《貴州省“十三五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、12個(gè)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展規(guī)劃》、69個(gè)《縣“十三五”特色產(chǎn)業(yè)*扶貧規(guī)劃》以及《貴州省山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展三年提升實(shí)施方案》《貴州省精品水果產(chǎn)業(yè)三年提升行動(dòng)方案》《極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)工作方案》等一系列政策措施。
通過(guò)規(guī)劃、方案的編制及實(shí)施,貴州以茶葉、畜牧、蔬菜(辣椒、食用菌)、精品水果(火龍果、獼猴桃)等為重點(diǎn)的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展,形成立體、多元、復(fù)合的產(chǎn)業(yè)空間布局。
貴州堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶,重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。袁家榆表示,將以產(chǎn)業(yè)扶貧為契機(jī),補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè),指導(dǎo)貧困地區(qū)根據(jù)市場(chǎng)需求、環(huán)境條件和農(nóng)民意愿發(fā)展高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,在技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)信息發(fā)布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民合作社建設(shè)等方面給予具體指導(dǎo),不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
資金不撒胡椒面,好鋼用在刀刃上。2016年底,貴州省創(chuàng)新基金籌集方式,設(shè)立全國(guó)首支省級(jí)脫貧攻堅(jiān)投資基金,計(jì)劃募集總規(guī)模3000億元,其中,扶貧產(chǎn)業(yè)子基金1200億元。
一時(shí)間,一筆筆脫貧攻堅(jiān)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金向農(nóng)村傾斜聚焦,一批批以國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社深層次聚合的混合所有制企業(yè)如雨后春筍般破土而出,一項(xiàng)項(xiàng)特色優(yōu)勢(shì)扶貧產(chǎn)業(yè)在金融活水的澆灌下發(fā)生裂變,一個(gè)個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)“摘窮帽”“拔窮根”,貧困地區(qū)“造血”功能得到充分激活。
通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的調(diào)度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分發(fā)揮子基金的重要帶動(dòng)作用,貴州因地制宜推進(jìn)“一縣一業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展,打造一批主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)突出、精深加工水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聚集的扶貧產(chǎn)業(yè)品牌,帶動(dòng)更多貧困群眾增收脫貧。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧為農(nóng)村培養(yǎng)了大量人才。在農(nóng)村“希望的田野”上,“80后”“90后”的年輕人漸挑大梁,他們能否掌握致富門路和實(shí)用技術(shù),從而成為產(chǎn)業(yè)脫貧的帶頭人,將直接關(guān)系著脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展能力。去年貴州省農(nóng)委開展萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)“三農(nóng)”行動(dòng)、*書記駐村幫扶行動(dòng)……這樣的大手筆,既是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需要,也是智力扶貧的內(nèi)容,更是為農(nóng)村培養(yǎng)了大量人才。即便在人才大流動(dòng)的時(shí)代維度下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧卻是能夠讓人才大有可為的廣袤天地。拔掉“窮根”的脫貧事業(yè),他們的接力,責(zé)無(wú)旁貸。
在全省385個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中,有77%布局在貧困縣,累計(jì)2790家企業(yè)入駐園區(qū),培育農(nóng)民合作社3093家,社員51萬(wàn)人,園區(qū)內(nèi)從業(yè)農(nóng)民390萬(wàn)人,園區(qū)內(nèi)從業(yè)農(nóng)民收入高出當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)民收入40%,起到了*扶貧的示范帶動(dòng)作用。
結(jié)構(gòu)調(diào)整 打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)
貧困地區(qū)多是山高坡陡、土地貧瘠、資源匱乏,水土流失和石漠化問(wèn)題十分嚴(yán)重的區(qū)域。貧困地區(qū)要通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),結(jié)合資源特點(diǎn)選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能把貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)做出效益,才能擺脫貧困。
貴州省委書記孫志剛提出“要進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,堅(jiān)決把玉米種植面積調(diào)減下來(lái),改變祖祖輩輩種玉米的習(xí)慣,改變樣樣都有,樣樣都不成規(guī)模的狀況”,把低產(chǎn)低效、影響生態(tài)環(huán)境的農(nóng)作物退下來(lái)。
“我們這里的土地種玉米沒多少收益,我家6畝地都流轉(zhuǎn)入股種植茶葉了,平時(shí)在茶園里干活70元*,茶產(chǎn)業(yè)見效后還可以分到紅利呢!”1月初,記者走進(jìn)紫云自治縣壩羊鎮(zhèn)萬(wàn)畝茶葉產(chǎn)業(yè)園,正在對(duì)茶園進(jìn)行冬管的新山村村民陳會(huì)藝精神頭很足。她說(shuō),茶葉長(zhǎng)勢(shì)不錯(cuò),今年春天茶葉就能開始采摘,到時(shí)每畝能有好幾千元收入。
壩羊鎮(zhèn)位于麻山腹地,曾經(jīng)是石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)。壩羊鎮(zhèn)映宏茶場(chǎng)4年前還是一片荒山。通過(guò)退耕還林,引進(jìn)5家茶葉企業(yè)進(jìn)行規(guī)?;N植,短短幾年間,4萬(wàn)畝荒坡耕地全部種上茶葉,這里的山頭又披上了綠裝。將退耕還林與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合起來(lái),壩羊鎮(zhèn)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成了綠色經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn),成為貴州堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線的樣本。
因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān),是貴州貧困地區(qū)發(fā)展的必由之路。
盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村幾年前還是省級(jí)一類貧困村,貧困發(fā)生率高達(dá)33.8%。“山高路陡石頭多,種一坡才收一籮。”山多地瘦,是賈西村深度貧困的主要原因。為了生存,村民們向荒山要地。播苞谷、種土豆,土越翻越薄,*后只剩下光禿禿的石頭。“越窮越墾,越墾越窮”“辛苦干一年,掙個(gè)油鹽錢”。一年一季苞谷,還要看天吃飯,一畝收四五百斤,賺不了多少。
“要脫貧,必須調(diào)結(jié)構(gòu),必須上產(chǎn)業(yè)!”這些年,村里種過(guò)白菜,搞過(guò)養(yǎng)殖,可都是小打小鬧,沒成氣候。“路子不對(duì),憋多大勁也使不出來(lái)。”
2013年,返鄉(xiāng)的“煤老板”聶德友帶回一條信息:刺梨在外面很暢銷,維生素C含量是蘋果的800多倍、柑橘的50倍。“這不就是家鄉(xiāng)山上的野果子嗎?”聶德友想。
聶德友自籌資金5000萬(wàn)元帶領(lǐng)群眾發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè),以賈西村為核心區(qū),聯(lián)合7個(gè)貧困村組建盤關(guān)鎮(zhèn)刺梨產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投資平臺(tái)公司的支持下,短短3年,刺梨面積發(fā)展到3.1萬(wàn)畝,覆蓋8個(gè)村3498戶9446人,其中貧困戶423戶842人。去年產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)人均增收3940元,257戶685人穩(wěn)定脫貧。2016年1月,賈西村已經(jīng)從省級(jí)一類貧困村名單中退出。
為了解決刺梨第3年結(jié)果、前兩年沒有產(chǎn)出的問(wèn)題,當(dāng)?shù)夭扇∫远甜B(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合的方式,把產(chǎn)業(yè)引向林下,引向空中。在林下套種中藥材野生地參,一畝地收益至少多了2000多元??罩叙B(yǎng)殖蜜蜂,山里環(huán)境好,處處是刺梨花、中藥花。按現(xiàn)在的野生蜂蜜行情,1斤能賣到150元,一箱蜂年收入3000元。目前已種植地參面積2400畝、魚腥草2000畝、鳳仙透骨草300畝,養(yǎng)蜂規(guī)模達(dá)到500箱。
村民聶由康家有坡耕地11.08畝,以前種植玉米一年收入只有6372元,自從加入合作社種植刺梨后,夫妻倆在基地務(wù)工,每年加上土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和務(wù)工費(fèi),年凈收入50032元,是種植玉米時(shí)的7.8倍。
結(jié)構(gòu)調(diào)整后,農(nóng)民增收了,荒蕪的石山也變綠了。
質(zhì)量先行 發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
抓好生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)因,貴州特色優(yōu)勢(shì)品種有著潛在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是黔貨出山、風(fēng)行天下的法寶,但生產(chǎn)基地建設(shè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵外部因素,好的品種只有在生產(chǎn)基礎(chǔ)條件好、管理到位的地方才能產(chǎn)出好的商品。
近年來(lái),全省大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)。一些基地引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)水、肥、氣、熱因子,配套安裝噴滴灌設(shè)施,開展病蟲害草害生物防治,推進(jìn)生產(chǎn)基地建設(shè)現(xiàn)代化建設(shè)水平。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量更高、更優(yōu)質(zhì)、更安全,經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高??梢哉f(shuō),標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品正在引領(lǐng)市場(chǎng)潮流,深得消費(fèi)者青睞。
貴茶公司聯(lián)合22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣的61家茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,組建“貴茶聯(lián)盟”,在全省建立標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)茶園基地14萬(wàn)畝,基地覆蓋16個(gè)貧困縣,47個(gè)貧困鄉(xiāng),260個(gè)貧困村,有效帶動(dòng)全省10多萬(wàn)茶農(nóng)脫貧增收。
該公司不斷加強(qiáng)“貴茶聯(lián)盟”內(nèi)的所有茶園基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平,完善配套水電路等設(shè)施建設(shè),形成了資源集中、生產(chǎn)集群、營(yíng)銷集約的格局。公司茶葉先后在德國(guó)兩大高端連鎖百貨超市考夫霍夫和卡斯達(dá)特上架,這是貴州省茶企*次以自己的品牌登陸歐盟超市,打破了貴州茶葉只出口散裝茶的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)了貴州成品茶出口的零突破。
2017年初,省委、省政府作出決定,由省農(nóng)委牽頭,從19個(gè)省直單位抽調(diào)人員,單獨(dú)成立產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)辦公室,組建家禽養(yǎng)殖、蔬菜種植兩個(gè)專班,集中力量推進(jìn)生態(tài)家禽、蔬菜兩大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品“泉涌”工程工作方案中明確提出:在9個(gè)市(州)分別配套建設(shè)食用菌原種和栽培種生產(chǎn)基地,圍繞60個(gè)產(chǎn)業(yè)縣,建設(shè)栽培種和菌棒(出菇棒)專業(yè)化生產(chǎn)基地。建立適合貴州氣候特征的菌種培育、供應(yīng)基地。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化基地建設(shè)。重點(diǎn)打造300萬(wàn)畝辣椒標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化基地,提高綜合生產(chǎn)能力。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,貴州省將在2019年實(shí)現(xiàn)“3萬(wàn)元種植模式”示范推廣10萬(wàn)畝(次),“2萬(wàn)元種植模式”示范推廣50萬(wàn)畝(次),“1萬(wàn)元種植模式”示范推廣100萬(wàn)畝(次)。
另辟蹊徑 培育新型產(chǎn)業(yè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,從生產(chǎn)角度講,需要回答種(養(yǎng))什么、誰(shuí)來(lái)種(養(yǎng))和怎么賣的問(wèn)題。種什么?養(yǎng)什么?意味著產(chǎn)業(yè)選擇。誰(shuí)來(lái)種?誰(shuí)來(lái)養(yǎng)?是要明確經(jīng)營(yíng)主體。而怎么賣,則*終指向市場(chǎng)開拓。
以前,農(nóng)村地區(qū)貧困戶大都“看天吃飯”,他們常滿足于一畝三分地的自給自足??陀^而言,這并非是山野之間的淡薄,而是市場(chǎng)信息不對(duì)稱導(dǎo)致的落后局面。以產(chǎn)業(yè)扶貧為切入口,農(nóng)村貧困戶更能告別以往的粗放生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式,完成商品的組織化生產(chǎn)和市場(chǎng)化銷售。產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶、市場(chǎng),這樣的多方互動(dòng),就能夠產(chǎn)生像一域一品這樣具有代表性的產(chǎn)物。
紫云自治縣客車站旁的紅心紅薯發(fā)貨場(chǎng)一幅繁忙的景象:20余名工人正忙碌著,他們挑選、稱重、貼標(biāo)識(shí)、包裝、搬運(yùn)上車,通過(guò)電商平臺(tái)將紅心紅薯銷往全國(guó)各地。
“2017年,合作社種植的紅心紅薯總產(chǎn)量達(dá)35萬(wàn)公斤,通過(guò)電商渠道,現(xiàn)已銷售20萬(wàn)公斤左右。”高錫鋒是紫云自治縣白石巖鄉(xiāng)干水井村果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人,上網(wǎng)查看、接受訂單,是他每天日常工作的一部分。他告訴記者,目前白石巖鄉(xiāng)紅心紅薯種植面積達(dá)5000多畝,產(chǎn)值3000多萬(wàn)元,帶動(dòng)近500戶群眾致富。
如今,越來(lái)越多的農(nóng)戶通過(guò)電商平臺(tái),走上致富路。
“去年中秋節(jié)促銷到11月底,我們的核桃乳就售出4.2萬(wàn)件。”威寧鶴鄉(xiāng)果核桃產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳林說(shuō),當(dāng)時(shí)自己被這個(gè)數(shù)字震驚了。因?yàn)?萬(wàn)多件的銷售是過(guò)去他們一整年的銷售量,現(xiàn)在利用電商平臺(tái)后,不到3個(gè)月就完成了。
貴州省致力于各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通主體與電子商務(wù)企業(yè)聯(lián)合發(fā)展,建成縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心60余個(gè),村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)1萬(wàn)余個(gè),已獲批28個(gè)*電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣,幫助貧困山區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品找到銷路、擴(kuò)大生產(chǎn)、增加收入,通過(guò)銷售引導(dǎo)農(nóng)民*種植,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平大幅提升,從而實(shí)現(xiàn)“*扶貧”。
2017年以來(lái),貴州借助線上平臺(tái)加大營(yíng)銷攻勢(shì),加快電子商務(wù)建設(shè),加大與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名品牌電商合作力度,推動(dòng)“黔貨出山”,進(jìn)入全國(guó)大中城市并走出國(guó)門。
產(chǎn)業(yè)扶貧,貴州一直在不斷探索,奮力推進(jìn)??梢哉f(shuō)是為貧困戶打造了“聚寶盆”,栽下了“搖錢樹”。如今,全省各地紛紛發(fā)力,發(fā)展產(chǎn)業(yè),幫助貧困群眾脫貧增收。
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