常州武進(jìn)區(qū)作為省生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)，積極引導(dǎo)鎮(zhèn)村因地制宜探索鄉(xiāng)村環(huán)境善治之道。橫山橋鎮(zhèn)金豐村結(jié)合“263”專項(xiàng)行動(dòng)，把環(huán)境衛(wèi)生與村民福利掛鉤，讓保護(hù)環(huán)境成為村民“自家事”，走出了一條鄉(xiāng)村善治之路，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略環(huán)境治理的武進(jìn)版本。

　　一個(gè)善治的金點(diǎn)子

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展鄉(xiāng)村治理，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。如何掃掉村民多年的陋習(xí)，掃出鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，擺在了金豐村書記金文華面前。

　　多年在基層崗位摸爬滾打，金文華形成了自己的一套依法治村想法。2016年下半年，結(jié)合武進(jìn)區(qū)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，他召集村里的黨員干部和群眾代表開(kāi)展生態(tài)文明大討論，大家形成共識(shí)——“管理村莊，比的不是誰(shuí)的嗓門大、誰(shuí)的氣勢(shì)足，只有寫明規(guī)矩，讓每位村民明白自己的各項(xiàng)福利與賞罰分明的制度有關(guān)，村民才會(huì)心服口服。”通過(guò)不斷征求意見(jiàn)，2017年3月形成了《金豐村村民自治章程》。

　　13頁(yè)的《自治章程》，共有村民職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等5章28個(gè)條款。其中*核心也是村民們*關(guān)心的是村民的福利待遇和“環(huán)境衛(wèi)生指數(shù)”掛上了鉤。“如果有農(nóng)戶做出了違章搭建、焚燒秸稈、亂堆放雜物、亂扔垃圾等《章程》嚴(yán)禁的行為，重陽(yáng)慰問(wèn)、春節(jié)慰問(wèn)、大學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)、三好生獎(jiǎng)勵(lì)等7項(xiàng)村民福利就會(huì)取消。只有整改到位，才能再享受福利。”金文華說(shuō)。

　　一個(gè)悄然的小變化

　　移風(fēng)易俗絕非易事。2017年6月，按照章程*考核，金豐村就有127戶上了福利“黑名單”。當(dāng)年8月，一戶環(huán)境整治沒(méi)到位的家庭，孩子沒(méi)能領(lǐng)到三好生獎(jiǎng)學(xué)金，很沒(méi)面子。當(dāng)年9月二次考核，32戶仍然在列。于是，村里發(fā)放重陽(yáng)慰問(wèn)金時(shí)，32戶的47位老人沒(méi)能享受。到2018年1月1日，第三次考核，“整改對(duì)象”已經(jīng)縮減為18戶27人。

　　這一舉措對(duì)村民的觸動(dòng)很大。往后，村民們慢慢形成了習(xí)慣，真正把環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)成了“自家事”。久居上?；丶姨接H的村民金靜華由衷感嘆：“村子還是這個(gè)村子，人還是這些人，但村環(huán)境變樣了，道路干凈了，河水變清了，村里人講話和順了。”

　　一份滿意的成績(jī)單

　　從鄉(xiāng)村治理到鄉(xiāng)村善治，常態(tài)化環(huán)境整治逐步構(gòu)建了共享共治機(jī)制。對(duì)于整治效果，金文華頗感自豪：“村里常住人口5000人，剛推行時(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)查，私房出租戶207戶，租給廢品回收人員16戶，室外亂堆放212處，亂搭建25戶，散養(yǎng)家禽128處。推行9個(gè)多月來(lái)，亂堆放和亂搭建已基本取締，室外散養(yǎng)家禽還剩7處，環(huán)境整治效果平均達(dá)到90%。”

　　村里推行的綠化“包產(chǎn)到戶”也是立竿見(jiàn)影。集體投入綠化，百姓自己管護(hù)，所有收益歸村民所有。金文華算了一筆賬：“以前村里搞‘綠化110’‘五化三有’村莊環(huán)境整治，后期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用每年要15萬(wàn)－20萬(wàn)元?，F(xiàn)在，村里投資樹苗10萬(wàn)元，由村民掏錢養(yǎng)護(hù)，樹的收益歸村民。賣掉一棵，補(bǔ)上一棵，不僅能省下一大筆養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，也提高了村民的保護(hù)意識(shí)，現(xiàn)在很少有毀壞樹木的事發(fā)生。”

　　把村民福利與環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)系起來(lái)，找到了村民自律與村莊管理之間的完美契合點(diǎn)。一子落，滿盤活，令行禁止，賞罰分明，金豐村讓“村事”成為村民的“家事”，走出一條鄉(xiāng)村善治之路。武進(jìn)區(qū)將積極推行“金豐村環(huán)境治理樣板”，探索農(nóng)村環(huán)境綜合治理的村民自治模式，著力構(gòu)建共享共治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。 童華崗 武生軒

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