日前，遼寧省印發(fā)了《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關(guān)于貫徹＜中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見＞的實施意見》（以下簡稱“省委一號文件”），以下簡稱“省委一號文件”，對遼寧省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署。

　　據(jù)遼寧省農(nóng)委副主任、省農(nóng)辦專職副主任楊德生介紹，省委一號文件共12個部分、48條，主要內(nèi)容包括：遼寧省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展階段和目標(biāo)任務(wù)；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；鄉(xiāng)村振興人才支撐和鄉(xiāng)村振興投入保障以及如何發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，如何實現(xiàn)綠色發(fā)展，如何打好*脫貧攻堅戰(zhàn)等。

　　全面部署鄉(xiāng)村振興，確定4個階段性目標(biāo)任務(wù)。

　　楊德生表示，此次印發(fā)的省委一號文件按照黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”20個字5個方面的總要求，對統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全面做出了部署。

　　據(jù)介紹，在中央確定的鄉(xiāng)村振興“三步走”目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，遼寧省提出到2020年、2022年、2035年和2050年4個階段性目標(biāo)任務(wù)。

　　到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)村居民人均可支配收入比2010年翻一番，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。到2022年，鄉(xiāng)村振興取得重大階段性成效，城鄉(xiāng)和工農(nóng)差距明顯縮小，1/4的鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強省全面建成。

　　提供全方位制度性供給，確立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“四梁八柱”。

　　“省委一號文件通篇貫穿建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系要求，牢牢抓住錢、地、人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本確立起了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的‘四梁八柱’。”楊德生說。

　　在“錢”的問題上，省委一號文件從利用好國家對鄉(xiāng)村振興的補助政策、建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制等方面給出解決途徑，提出綜合運用國家和省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、以獎代補、財政貼息、信貸擔(dān)保等支持措施，吸引金融資本投入鄉(xiāng)村振興。

　　在“地”的問題上，省委一號文件明確以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場為方向，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，整合農(nóng)村集體資產(chǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，加快釋放農(nóng)村土地制度改革紅利。

　　在“人”的問題上，省委一號文件從去、留、引三個方面著手，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民帶著保障進(jìn)城。通過創(chuàng)造條件讓農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境留住人，并打破城鄉(xiāng)人才資源雙向流動制度藩籬，把有志于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各類人才引回來。同時，省委一號文件把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民作為基本要求，建立選派*書記工作長效機制，在“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用上出了不少實招、硬招。

　　強化可持續(xù)發(fā)展措施，補齊農(nóng)村人居環(huán)境*短板。

　　據(jù)了解，按照統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，省委一號文件將林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水生態(tài)建設(shè)獨立成節(jié)，擺上重要位置，立足工程牽引，實施目標(biāo)化管理。

　　2018年，完成人工造林任務(wù)130萬畝、沙化土地治理83.85萬畝。到2020年，遼寧省森林覆蓋率達(dá)到42%以上，完成水土流失治理面積747萬畝，農(nóng)村集中供水率達(dá)到85%以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上。

　　同時，深度聚焦農(nóng)村突出環(huán)境問題，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境*短板。省委一號文件提出力爭用5年時間完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村3000個，2018年完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治建制村500個，整治村生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，生活污水處理率達(dá)到60%以上。到2022年，秸稈綜合利用率達(dá)到88%，畜禽糞便污水綜合利用率達(dá)到80%以上，讓農(nóng)村真正綠起來、凈起來、美起來。

　　打好*脫貧攻堅戰(zhàn)，強化責(zé)任和監(jiān)督。

　　省委一號文件要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，對有勞動能力的、完全或部分喪失勞動能力的貧困人口因人施策，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。

　　對深度貧困地區(qū)，省委一號文件提出加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，著力改善發(fā)展條件，重點攻克脫貧任務(wù)，并要求把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

　　在強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督上，遼寧省委、省政府將統(tǒng)籌現(xiàn)有扶貧考核，取消不必要的考核，減少考核頻次，嚴(yán)禁多頭考核、層層考核、搭車考核，切實給基層減輕工作負(fù)擔(dān)。真對挪用和貪污扶貧款項的行為，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，將2018年作為脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年，集中力量解決突出問題，對各類違規(guī)、違法行為嚴(yán)懲不貸。

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