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　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的必然要求，是新時代“三農”工作的總抓手。今年2月，習近平總書記來川視察時對我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出重要要求。四川作為內陸農業(yè)大省，要深入學習領會習近平新時代“三農”重要思想和重要指示精神，深刻把握國情省情農情，深刻把握現(xiàn)代化建設規(guī)律和城鄉(xiāng)關系變化時代特征，深刻把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展時代要求，高舉推動農業(yè)全面升級、促進農村全面進步、實現(xiàn)農民全面發(fā)展的新旗幟，培育推動高質量發(fā)展構建現(xiàn)代化經濟體系和著力擴大內需的新引擎，抓重點、補短板、強弱項，率先探索實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新路，努力走在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前列，推動四川成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行省和示范省，為全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)農村現(xiàn)代化提供四川方案、貢獻四川力量。

　　用開闊的視野借鑒國際國內鄉(xiāng)村建設的成功經驗

　　從國際看，發(fā)達國家普遍重視鄉(xiāng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建立健全法律法規(guī)和保障制度體系，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，形成了各具特色的鄉(xiāng)村發(fā)展道路。日本開展“造村運動”，注重政府扶持和“農協(xié)”引導，實行一村一品，協(xié)調推進農業(yè)產業(yè)化和農村城鎮(zhèn)化。韓國實施“新村運動”，注重美化環(huán)境和農村改造建設、教育培訓與激勵機制相結合，致力推進新村建設。德國推動“村莊更新”，注重優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃和布局，高標準培育職業(yè)農民，充分發(fā)揮農民協(xié)會作用，高度重視生態(tài)保護，突出發(fā)展可持續(xù)現(xiàn)代特色農業(yè)。法國實施“卓越鄉(xiāng)村”計劃，制定遞進式振興政策，出臺農產品“價格線”，注意區(qū)域平衡，實行分類分區(qū)扶持，農業(yè)教育層次多、生源廣。

　　從國內看，堅持自身地域特色，注入時代內涵，賦予時代特征，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化、多方面的現(xiàn)實需要和潛在需求。臺灣推進“富麗鄉(xiāng)村”建設，注重發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等特色產業(yè)，深入挖掘鄉(xiāng)村內涵，推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展。浙江深化“千村示范萬村整治工程”，實施創(chuàng)建千個鄉(xiāng)村振興精品村、萬個美麗鄉(xiāng)村景區(qū)村“新千萬工程”，實現(xiàn)全域景區(qū)化，全力打造美麗鄉(xiāng)村升級版。江蘇實施“特色田園鄉(xiāng)村建設計劃”，注重發(fā)展特色產業(yè)、特色生態(tài)、特色文化，突出田園風光、田園建筑、田園生活，加快建設美麗、宜居、活力鄉(xiāng)村。湖北實施“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”“三鄉(xiāng)”工程，推動城市資金、技術、人才等要素下鄉(xiāng)激活農村資源，努力打造鄉(xiāng)村振興新動力。

　　以新發(fā)展理念為引領高質量推進鄉(xiāng)村振興

　　以創(chuàng)新驅動鄉(xiāng)村振興。堅持科技興農，質量興農，構建現(xiàn)代農業(yè)科技體系，加強現(xiàn)代農業(yè)物質裝備和信息化，大力發(fā)展智慧農業(yè)，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產率；深化農業(yè)供給側結構性改革，以建基地創(chuàng)品牌搞加工為重點，創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)鏈，創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，推進田園綜合體試點，構建四川特色休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、創(chuàng)意農業(yè)、電子商務、鄉(xiāng)村共享經濟等新產業(yè)新業(yè)態(tài)；創(chuàng)新生產經營服務體系，構建小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的體制機制。

　　以協(xié)調聯(lián)動鄉(xiāng)村振興。樹立辯證思維和系統(tǒng)思維，學會彈鋼琴，堅持“兩手抓”，注重整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和關聯(lián)性。更加注重發(fā)展與黨建、經濟與民生、物質與精神、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、人與自然相融互動，加快形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、區(qū)域共進、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

　　以綠色引領鄉(xiāng)村振興。樹立生態(tài)文明觀和綠色發(fā)展觀，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，堅持以空間優(yōu)化、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)穩(wěn)定為基本路徑，堅持綠色興農，推進農業(yè)發(fā)展綠色變革，用綠色理念推動農業(yè)生產，用綠色方式促進金色豐收，用綠色產業(yè)帶動提質增效，用綠色制度激勵綠色發(fā)展；打造生態(tài)宜居幸福美麗新村升級版，大規(guī)模開展綠化全川行動和農村環(huán)境整治行動。

　　以開放促進鄉(xiāng)村振興。堅持開放興農，健全對外開放合作長效機制。構筑四川農博會、川臺農業(yè)合作論壇等合作交流平臺，加快建設天府農業(yè)博覽園，構建資源共享、要素互通的合作交流機制，營造吸引國內外資本、技術、管理等資源要素投資四川的良好環(huán)境。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在農業(yè)投融資、農產品國際貿易、農業(yè)技術創(chuàng)新等領域合作，提高對外投資層次和投資效益，加快“川字號”農產品“走出去”。

　　以共享實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。以共享理念推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓廣大農民共同分享現(xiàn)代化成果。聚焦深度貧困*發(fā)力，找準薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅，健全教育均衡、就業(yè)增收、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)和民生城鄉(xiāng)共享發(fā)展機制，實現(xiàn)農民生活富裕美好。

　　堅持用“兩點論”的方法統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興

　　處理好頂層設計與基層探索的關系。四川鄉(xiāng)村地域廣、面積大、人口多，科學把握鄉(xiāng)村多樣性、差異性、區(qū)域性和發(fā)展走勢分化特征，既要做好頂層設計，確定鄉(xiāng)村振興的路線圖、施工圖和時間表，高起點謀劃、高標準實施、高質量建設、高效率推進，又要注重地域特色，鼓勵基層探索試點，因村制宜，著力在體制機制創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新等方面樹立標桿，典型引路，示范推廣。對具備條件的村，加快提升基礎設施水平和公共服務能力；對自然歷史文化資源豐富的村，統(tǒng)籌兼顧保護和發(fā)展；對生態(tài)條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村，加大力度實施生態(tài)移民搬遷。

　　處理好政府和市場的關系。一方面，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，依靠市場的力量激活主體、激活要素，探索招才引智的激勵政策，促進各路人才上山下鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村振興；發(fā)揮工商資本推動鄉(xiāng)村振興的重要作用，引導好、服務好、保護好工商資本下鄉(xiāng)的積極性，設立“防火墻”，防止侵害農村集體產權、侵犯農民利益。另一方面，切實轉變政府職能，增強政府服務功能，提高政府服務能力，更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標準、制度環(huán)境、基礎設施、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、社會治理等方面的作用，做到干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排。

　　處理好鄉(xiāng)村振興與糧食安全的關系。糧食問題始終是治國安邦的頭等大事，確保糧食安全和主要農產品供給是鄉(xiāng)村振興的首要任務。堅守鄉(xiāng)村振興底線，做到糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題。嚴守耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，夯實糧食生產能力基礎，增強糧食安全保障水平。

　　處理好“物”的振興與“人”的振興的關系。鄉(xiāng)村振興既是“物”的全面振興、又是“人”的全面振興，既要抓“硬件”、又要抓“軟件”，既要“富口袋”、也要“富腦袋”。更加注重加強基礎設施，著力提升綜合承載能力；更加注重生活富裕，拓展增收渠道。更加注重以人為本，堅持尊重農民意愿，堅持農民主體地位，堅持以文化人，提振精氣神，塑造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，著力提升鄉(xiāng)村振興內涵和質量，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的關系。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是互促互進、共生共存的雙輪驅動關系。牢固樹立城鄉(xiāng)命運共同體意識，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用，深化拓展“百社會治理等方面的作用，做到干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務優(yōu)先安排。

　　處理好鄉(xiāng)村振興與糧食安全的關系。糧食問題始終是治國安邦的頭等大事，確保糧食安全和主要農產品供給是鄉(xiāng)村振興的首要任務。堅守鄉(xiāng)村振興底線，做到糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題。嚴守耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，夯實糧食生產能力基礎，增強糧食安全保障水平。

　　處理好“物”的振興與“人”的振興的關系。鄉(xiāng)村振興既是“物”的全面振興、又是“人”的全面振興，既要抓“硬件”、又要抓“軟件”，既要“富口袋”、也要“富腦袋”。更加注重加強基礎設施，著力提升綜合承載能力；更加注重生活富裕，拓展增收渠道。更加注重以人為本，堅持尊重農民意愿，堅持農民主體地位，堅持以文化人，提振精氣神，塑造文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，著力提升鄉(xiāng)村振興內涵和質量，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

　　處理好城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的關系。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村猶如車之兩輪、鳥之兩翼，是互促互進、共生共存的雙輪驅動關系。牢固樹立城鄉(xiāng)命運共同體意識，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用，深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”，突出抓好特色鎮(zhèn)建設，更好激發(fā)農村內部活力、優(yōu)化農村發(fā)展外部環(huán)境，把工農、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡形成的巨大勢能，轉化為推動鄉(xiāng)村振興的充沛動能，使城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰、相輔相成，形成城鄉(xiāng)共融、城鄉(xiāng)共興的生動發(fā)展格局，讓城鄉(xiāng)實現(xiàn)各美其美、美美與共。

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