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　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代歷史背景下“三農(nóng)”工作的總抓手。那么推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義何在？河南需要怎么做？以及在此過程中需協(xié)調(diào)好哪方面的問題？針對(duì)這些問題記者專訪了河南省委農(nóng)辦常務(wù)副主任申延平。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”工作總抓手

　　近年來，特別是黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家事業(yè)全局，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的新部署、提出的新要求，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。

　　申延平說，黨中央歷來重視“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)民收入持續(xù)提高、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有力支撐。

　　作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省，河南始終把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史平臺(tái)上，呈現(xiàn)出許多新情況、新特點(diǎn)、新變化，概括起來主要有以下“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一業(yè)到多業(yè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從高產(chǎn)到優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)營方式從“小農(nóng)”到產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，社會(huì)結(jié)構(gòu)從封閉到開放轉(zhuǎn)變，生活方式從傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。

　　隨著工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村生活方式、農(nóng)民收入構(gòu)成的深刻變化，當(dāng)前“三農(nóng)”工作也面臨一些困難與挑戰(zhàn)。農(nóng)村資源配置不充分，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境脆弱，城鄉(xiāng)融合發(fā)展緩慢，移風(fēng)易俗任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村治理難度加大。要妥善解決這些困難和問題，開啟我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新征程，就必須將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　把握總體要求推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　省委1號(hào)文件明確要求，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面現(xiàn)代化。

　　申延平說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。沒有產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村難以振興。要圍繞“農(nóng)”字做文章，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種植、農(nóng)村電商等，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)業(yè)附加值。在發(fā)展方式上要體現(xiàn)農(nóng)村特色，可以發(fā)揮多種功能，生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村文化等，這些都可以成為經(jīng)濟(jì)的來源。生態(tài)宜居是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)農(nóng)村本身就是生態(tài)系統(tǒng)的主體。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，打造人與自然和諧共生的發(fā)展新格局。鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。要弘揚(yáng)*傳統(tǒng)文化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推廣文明生活方式，改造農(nóng)民的生活環(huán)境和農(nóng)村的整體面貌，使農(nóng)民群眾更多分享改革開放成果。治理有效是基礎(chǔ)。要突出黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，提升基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。生活富裕是根本。要多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊短板，在保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。

　　落實(shí)關(guān)鍵問題促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

　　習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)上提出了“七個(gè)之路”：城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路、質(zhì)量興農(nóng)之路、共同富裕之路、綠色發(fā)展之路、鄉(xiāng)村善治之路、中國特色減貧之路、文化興盛之路。對(duì)此，申延平說，要做好以下幾方面工作。

　　一是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村是互促互進(jìn)、共生共存的。我省目前正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，要發(fā)揮城鎮(zhèn)化的牽引和輻射帶動(dòng)作用，重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)一體化”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化，公共服務(wù)一體化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，生態(tài)環(huán)保一體化，社會(huì)治理一體化。

　　二是堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)。著力解決我省農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、經(jīng)營方式落后、產(chǎn)業(yè)融合度低”問題。在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全上多下功夫。

　　三是加快鄉(xiāng)村建設(shè)。要因地制宜、分類推進(jìn)，充分體現(xiàn)各地特點(diǎn)、農(nóng)村特色。特別注意加強(qiáng)人居環(huán)境改善、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)村公共服務(wù)水平、加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

　　四是促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承好創(chuàng)新好鄉(xiāng)村文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推廣現(xiàn)代文明生活方式，提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，讓中原農(nóng)村煥發(fā)文明新氣象。

　　完善制度保障助推鄉(xiāng)村振興

　　申延平說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。要通過完善制度體系，著重解決好“人、地、錢”這些關(guān)鍵因素。

　　一是抓好“人”的問題。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、在人才，總書記在今年的全國兩會(huì)上參加山東代表團(tuán)時(shí)，明確要求，要打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。我們要按照中央要求，加快研究制定相關(guān)政策，建立有效激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)抓好回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)三類人才的服務(wù)保障，允許符合條件的公職人員回鄉(xiāng)任職，吸引企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、技能人才等下鄉(xiāng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　二是抓好“地”的問題。處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，仍然是新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的主線。要推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，完善辦法，探索“三權(quán)分置”的有效實(shí)現(xiàn)形式。要探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。這是今年中央1號(hào)文件中*的一個(gè)改革，我們要按照中央統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　三是抓好“錢”的問題。要用足財(cái)政資金，用好金融資金，用活社會(huì)資金。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入，建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度。按照中央部署，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，所得收益用于鄉(xiāng)村建設(shè)。加大金融支農(nóng)力度，推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源，更好地滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。通過財(cái)政資金引導(dǎo)，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投入“三農(nóng)”。

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