今年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出120名干部分赴全國30個省區(qū)市、60個村開展全景式調(diào)查，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨建的實情摸準(zhǔn)摸透，為謀劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供*手材料

　　今年3月份，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的120名干部分赴全國30個省區(qū)市、60個村，拉開了第8年“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查活動”的序幕。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，要充分發(fā)揚(yáng)“深入唯實”的尋烏調(diào)查精神，開展全景式調(diào)查，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)以及黨建的實情摸準(zhǔn)摸透，為謀劃實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供*手材料。

　　30個調(diào)研組以“聚焦鄉(xiāng)村振興”為主題，進(jìn)行了為期一個月的駐村調(diào)研，形成了60篇120萬字的調(diào)研報告，整理出關(guān)于鄉(xiāng)村振興的思考。

　　農(nóng)業(yè)如何興旺？

　　調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，放活土地經(jīng)營，鼓勵基層創(chuàng)造。

　　農(nóng)雖舊業(yè)，其命維新。從過去8億人“吃不飽”，到如今14億人“吃不完”，農(nóng)業(yè)已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新時代的鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　去年底的全國農(nóng)業(yè)工作會議提出要重點(diǎn)壓減黑龍江等寒地井灌稻等種植面積，減少庫存壓力。黑龍江調(diào)研組感到，面對農(nóng)田機(jī)井水位下降、黑土層厚度減少、東北粳稻庫存壓力明顯等挑戰(zhàn)，適當(dāng)調(diào)減水稻面積，有助于淘汰低效產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級。水稻調(diào)減后，短期內(nèi)農(nóng)場收入難免減少，調(diào)研組建議可以進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助；針對“稻強(qiáng)米弱”的現(xiàn)實，發(fā)展大米加工業(yè)，有序推進(jìn)水稻面積調(diào)減。

　　土地經(jīng)營活，農(nóng)村才能富。如何提高土地經(jīng)營效益，助力農(nóng)民增收？帶著這樣的問題，調(diào)研組在基層有了新發(fā)現(xiàn)。2010年，全國*土地股份合作社在四川省崇州市隆興鎮(zhèn)黎壩村成立，目前全村已有87%的農(nóng)戶入社。2017年合作社實現(xiàn)經(jīng)營利潤16.5萬元，農(nóng)民畝均分紅近650元。四川調(diào)研組反映，產(chǎn)權(quán)明晰是基礎(chǔ)，農(nóng)民主體是關(guān)鍵，專業(yè)運(yùn)營是保障，多方共贏是動力，由此實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)增收，形成了發(fā)展合力。

　　受益于全省“四化同步”試點(diǎn)，湖北潛江趙腦村通過實施土地整理、增加耕地和集體建設(shè)用地指標(biāo)出售等，讓全村三分之二的農(nóng)戶搬進(jìn)了干凈整潔的新社區(qū)。調(diào)研組認(rèn)為，這種方式解決了鄉(xiāng)村振興資金來源問題，實現(xiàn)了村集體、農(nóng)民、企業(yè)的利益平衡，但仍需研究耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)上市交易的具體政策，對占補(bǔ)平衡的范圍、規(guī)模提出明確指導(dǎo)意見，才能為鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的資金支撐。

　　既要聽民意，又要解民憂。通過深入走訪，山西調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，雖然“芮城蘋果”是三晉特產(chǎn)，但由于種植相對分散、技術(shù)服務(wù)不足、產(chǎn)業(yè)化水平較低等原因，農(nóng)戶說起蘋果來“苦比甜多”。調(diào)研組主動做“紅娘”，聯(lián)系加工企業(yè)陜西海升果業(yè)公司，與芮城縣政府簽署了投資開發(fā)蘋果的框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，公司將在芮城分兩期建設(shè)苗圃、種植基地、采摘旅游與加工倉儲設(shè)施等蘋果產(chǎn)業(yè)基地1萬畝。“有了這么好的產(chǎn)業(yè)基地，芮城蘋果的未來一定甜似蜜。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)民趙光義說。

　　民生“短板”如何補(bǔ)？

　　開展現(xiàn)代化社區(qū)治理，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。

　　決勝全面小康，農(nóng)村是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)等社會問題可謂關(guān)鍵中的關(guān)鍵，也是本次調(diào)查活動的重點(diǎn)。走訪中調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，一些地方村莊數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散，農(nóng)村公共服務(wù)難以有效供給。一些村莊農(nóng)村黨員干部老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)難以突破。污水和垃圾處理、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)成本高，導(dǎo)致難以普及，民生“短板”亟待補(bǔ)齊。

　　“金點(diǎn)子”往往來自基層。在山東諸城，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了另一番景象。“我們住的是敞亮的樓房，有天然氣、自來水、抽水馬桶，冬天有暖氣，跟城里人沒啥兩樣。”諸城市得利斯社區(qū)村民鄭淮茂說。諸城市將若干村莊規(guī)劃為一個農(nóng)村社區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，配套設(shè)施齊全，村民辦事方便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和速度提高，運(yùn)行維護(hù)成本降低。從傳統(tǒng)村落治理到現(xiàn)代化社區(qū)治理，體系更科學(xué)，凝聚力更強(qiáng)。社區(qū)黨委下設(shè)若干黨支部，以自然村為單位選舉產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，承擔(dān)原行政村集體資產(chǎn)的管理和運(yùn)營。村民王松強(qiáng)說：“并村入社區(qū)后，大事都是社區(qū)兩委一起協(xié)商決定，定下來的事沒偏向，老百姓更容易接受，干部作風(fēng)也改進(jìn)了。”

　　數(shù)據(jù)顯示，中國60歲以上老年人口已近1.5億，其中近六成分布在農(nóng)村。如何健全農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，關(guān)系著農(nóng)民是否有獲得感和幸福感。安徽調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村老人不愿住進(jìn)養(yǎng)老院，“空心村”養(yǎng)老成為難題。江蘇常州城西村75歲的唐海銀大爺告訴調(diào)研組，雖然現(xiàn)在吃穿不愁，還和一幫老人組織了“友樂團(tuán)”，但因為子女都在城里定居，當(dāng)自己生活不能自理時，養(yǎng)老就會出現(xiàn)問題。

　　在北京市懷柔區(qū)懷北鎮(zhèn)河防口村，調(diào)研組走訪了北京市*養(yǎng)老驛站。河防口村老人多且多為獨(dú)居，做飯、安全都成了大問題。經(jīng)多方努力，村里將老村委會辦公樓改造成養(yǎng)老驛站，內(nèi)設(shè)食堂、棋牌室、圖書室和住房等，村集體出資與有資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，為老人提供就餐等服務(wù)，現(xiàn)在每天來驛站的老人有90多人，養(yǎng)老問題迎刃而解，鄉(xiāng)村治理也找到了一個有力抓手。河防口村黨支部書記李小春告訴調(diào)研組：“村民心情舒暢了，村里的各項事業(yè)也就好辦了。”

　　農(nóng)民如何安居？

　　抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有整體規(guī)劃，找到發(fā)展與保護(hù)的平衡點(diǎn)。

　　在浙江省湖州市，浙江調(diào)研組來到移沿山村農(nóng)戶家里共話生態(tài)經(jīng)。移沿山村有移沿山國家4A級風(fēng)景區(qū)。村黨支部書記施阿三告訴調(diào)研組，過去可不是這樣。村里原有一個家庭木線條加工集中區(qū)，年產(chǎn)值1.5億元，利潤3000多萬元，但總體小散亂，且有污水和燒煤污染。在政府支持下，村里將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)遷進(jìn)了區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，不合標(biāo)準(zhǔn)的一家也不留，用騰出來的地方建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊，開發(fā)傳統(tǒng)古村落，使得村容大變樣，2017年村民人均純收入達(dá)36025元。

　　農(nóng)村生態(tài)宜居，環(huán)境優(yōu)美少不了，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也要跟上。湖南益陽菱角岔村全面實施了房屋改造、環(huán)境綠化、污水處理、戶戶通路、垃圾分類等工程，打造出“藍(lán)頂白墻”的新型湖鄉(xiāng)建筑風(fēng)格村落，形成了山水林田湖交相輝映的秀美景觀。為減少養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的影響，村里的養(yǎng)殖大戶主動轉(zhuǎn)型，拆掉了豬場牛圈，發(fā)展果蔬種植、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)研組看到了一個生態(tài)宜居村莊的雛形。

　　鄉(xiāng)村振興離不開生態(tài)宜居的好環(huán)境，好環(huán)境才能留住人。“在黃橋村，原汁原味的江南水鄉(xiāng)特色得以保留，河水涓涓流淌，白墻黛瓦的農(nóng)家小院掩映于綠樹叢中，阡陌相通、雞犬相聞。”上海調(diào)研組在民情日記中寫道。2015年，黃橋村被列為上海市首批村莊保護(hù)規(guī)劃試點(diǎn)，村里請相關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，打造宜居、宜游、宜業(yè)、城鄉(xiāng)互動的魅力鄉(xiāng)村。

　　百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查活動開展8年來，調(diào)研組成員察實情、出實招、求實效，將“三農(nóng)”政策部署帶到基層，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的謀劃實施打下了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮說，這次調(diào)查的村都具有代表性，要作為各單位聯(lián)系基層的重要紐帶、了解基層一線的重要窗口和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的“試驗田”。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情