饒平縣嶺灣村黨支部書記兼村委會(huì)主任邱俊文等4名村干部，合謀偽造申報(bào)材料，騙取危房改造補(bǔ)助資金近10萬(wàn)元，這4人不僅被開除黨籍，還被移送司法機(jī)關(guān)處理；廉江市石角鎮(zhèn)蕉坡村黨支部書記鐘玉翠，通過(guò)虛報(bào)年齡騙取孤兒補(bǔ)助金等7萬(wàn)余元，被開除黨籍，并追繳違紀(jì)所得……2017年以來(lái)，廣東省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題力度，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蚍鲐氼I(lǐng)域的“黑手”。

　　據(jù)了解，2017年1月至2018年2月，廣東省共立案查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件1775件，結(jié)案1348件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1318人，移送司法機(jī)關(guān)處理140人，取得了新的階段性成效。

　　省委出臺(tái)專項(xiàng)工作方案 完善部門協(xié)作機(jī)制

　　“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾……確保2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。”習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中的要求言猶在耳。根據(jù)中央的部署，2020年，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)。廣東相對(duì)貧困人口超過(guò)176萬(wàn)人，作為黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證？

　　省紀(jì)委省監(jiān)委把加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，起草并以省委名義印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任加大懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作力度的方案》。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任施克輝對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作高度重視，多次作出批示，審核省市縣三級(jí)督辦直查方案，并赴扶貧一線指導(dǎo)，發(fā)揮示范作用。

　　我們了解到，目前，省直已經(jīng)建立起新的懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題協(xié)作機(jī)制，由省紀(jì)委分管副書記擔(dān)任召集人。省扶貧辦、省公安廳、省審計(jì)廳、省信訪局等協(xié)作單位，每月定期向省紀(jì)委移送扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索和查處案件臺(tái)賬，省審計(jì)廳先后向省紀(jì)委移送了3批共38條問(wèn)題線索。

　　各地紀(jì)委監(jiān)委參照省紀(jì)委省監(jiān)委的做法，相應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，狠抓責(zé)任落實(shí)。廣州、韶關(guān)以市委名義印發(fā)了相關(guān)工作方案，清遠(yuǎn)等地建立了市委主要負(fù)責(zé)人牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，有力推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)。

　　圍繞七個(gè)領(lǐng)域突出問(wèn)題 起底線索4539條

　　“對(duì)2016年以來(lái)受理的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索，要進(jìn)行‘大起底’和‘回頭查’。”廣東省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，要逐級(jí)壓實(shí)貧困人口*識(shí)別、扶貧項(xiàng)目資金管理使用、貧困人口低保救助、貧困學(xué)生免學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助、貧困人口醫(yī)療救助、貧困戶危房改造補(bǔ)助、貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)7個(gè)領(lǐng)域的條塊責(zé)任。目前共起底問(wèn)題線索4539條，對(duì)查否的問(wèn)題線索*“回頭查”。

　　省紀(jì)委在21個(gè)地級(jí)以上市，各選擇1個(gè)行政村（居）開展異地抽查復(fù)核，核實(shí)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題60個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人。

　　廣東各地紀(jì)檢監(jiān)察部門也掀起了“大起底”的熱潮。梅州市縣兩級(jí)紀(jì)委組織核查組，對(duì)12類扶貧資金發(fā)放情況進(jìn)行入戶核查，摸排問(wèn)題線索1238條，收繳違規(guī)資金489.7萬(wàn)元。惠州市縣鎮(zhèn)三級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)對(duì)全市46個(gè)省定貧困村、2.4萬(wàn)建檔立卡貧困戶進(jìn)行入戶走訪和信息摸底，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索36條，立案13件。省紀(jì)委派駐省委辦公廳、省委宣傳部紀(jì)檢組赴綜合監(jiān)督單位對(duì)口幫扶的省定貧困村開展入戶訪查和明察暗訪，摸排駐村工作隊(duì)和村干部在扶貧工作中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索61條。

　　實(shí)行三級(jí)直查督辦 全省共立案722件

　　扶貧物資村民沒(méi)領(lǐng)到，表格上卻出現(xiàn)了村民簽名；將扶貧資金挪用，借給私人老板獲取利息……對(duì)這些伸向扶貧資金款物的“黑手”，省市縣三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲不貸，開展多輪次、滾動(dòng)式直查督辦，從2017年7月至2018年2月，省市縣三級(jí)共直查督辦扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索507條，立案722件。

　　從巡視發(fā)現(xiàn)、審計(jì)移交、信訪受理的問(wèn)題線索中，省紀(jì)委選取了8條較為典型的扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索進(jìn)行直查，查辦了省民族宗教委巡視員許廣福收受下屬用扶貧工作經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的煙酒、韶關(guān)市新豐縣沙田鎮(zhèn)長(zhǎng)引村干部虛報(bào)騙取扶貧資金、河源市紫金縣藍(lán)塘鎮(zhèn)博雅村騙取扶貧資金等問(wèn)題。同時(shí)，省紀(jì)委聚焦扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題，開展多輪扶貧專題暗訪工作，曝光湛江雷州市村干部暗箱操作優(yōu)親厚友、河源市和平縣虛假宣傳扶貧項(xiàng)目等問(wèn)題16個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分104人。

　　市、縣兩級(jí)紀(jì)委參照省紀(jì)委的做法選擇若干扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索，通過(guò)協(xié)作區(qū)辦案、異地交叉辦案等方式，集中力量進(jìn)行直查督辦。

　　我們了解到，韶關(guān)、揭陽(yáng)、梅州市紀(jì)委在省紀(jì)委的督促指導(dǎo)下，直接查辦了乳源縣扶貧辦違規(guī)使用扶貧資金接待和購(gòu)買土特產(chǎn)、揭西縣部分鎮(zhèn)村挪用扶貧資金、興寧市水口鎮(zhèn)洋槐村騙取扶貧資金等問(wèn)題。廣州市建立完善辦案協(xié)作區(qū)機(jī)制，由各紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)口統(tǒng)籌協(xié)調(diào)使用協(xié)作區(qū)內(nèi)的辦案力量，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案件數(shù)量大幅增加。深圳市針對(duì)輸出性扶貧資金量大的特點(diǎn)，組織發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)資等部門到省內(nèi)對(duì)口幫扶和省外對(duì)口支援地區(qū)開展監(jiān)督檢查。肇慶市建立片區(qū)協(xié)作執(zhí)紀(jì)審查、“紅黃牌”預(yù)警提醒、交叉審查審理等快查快辦機(jī)制，大幅提高辦案質(zhì)量、數(shù)量和效率。

　　順著責(zé)任鏈深挖細(xì)查 問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部92人

　　為防止*扶貧變成了走過(guò)場(chǎng)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決糾正扶貧政策落實(shí)中的形式主義和官僚主義問(wèn)題，列出了市、縣、鎮(zhèn)黨委、政府履行主體責(zé)任不力，扶貧主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)職能部門履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，有關(guān)部門盲目決策、弄虛作假、數(shù)字脫貧，扶持對(duì)象、措施到戶、脫貧成效不*等問(wèn)題清單，明確各個(gè)層級(jí)各項(xiàng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的直接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　“既要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人，又要順著責(zé)任鏈條追究有關(guān)黨委、政府、部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。”廣東省紀(jì)委省監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，2017年1月至2018年2月，全省共立案查處扶貧領(lǐng)域失職失責(zé)人員452人，問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部92人。

　　注重監(jiān)督全覆蓋 巡視組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1266個(gè)

　　為充分發(fā)揮巡視巡察機(jī)構(gòu)的“顯微鏡”和“探照燈”作用，省委巡視組還采取“一竿子插到底”的方式，直接深入到揭陽(yáng)市揭西縣、茂名信宜市、韶關(guān)市翁源縣的貧困村和貧困戶，走村入戶開展監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題1266個(gè)。有省定貧困村的14個(gè)地級(jí)市，統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)巡察力量開展專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題3484個(gè)，違紀(jì)違法線索1120條。

　　目前，根據(jù)巡察移交的線索，有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已立案68件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分70人。清遠(yuǎn)市組織8個(gè)專項(xiàng)巡察組，已實(shí)現(xiàn)對(duì)261個(gè)省定貧困村巡察全覆蓋。茂名市努力推行巡察整改“臺(tái)賬化”，真抓真改不打折。河源市每輪聚焦扶貧領(lǐng)域幾個(gè)突出問(wèn)題實(shí)施“專題式巡察”，發(fā)現(xiàn)了一批問(wèn)題。

　　此外，省紀(jì)委還通過(guò)多個(gè)平臺(tái)立體曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，并要求各級(jí)將內(nèi)部通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)到村（居）一級(jí)，典型問(wèn)題還通過(guò)組織部門的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，向村（居）基層黨組織及其黨員干部播放，盡可能使每一位基層扶貧干部都受到警示教育。2017年1月至2018年2月，省紀(jì)委共曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題47個(gè)。

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