財政部、人力資源社會保障部和中國人民銀行4月2日聯合發(fā)布《關于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（以下簡稱《通知》），從擴大貸款對象范圍、降低貸款申請條件、放寬擔保和貼息要求等方面，加大政策支持力度，并優(yōu)化申請辦理程序。

　　在擴大貸款對象范圍方面，除原規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔保貸款對象（城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口）外，將農村自主創(chuàng)業(yè)農民納入支持范圍。將小微企業(yè)貸款對象范圍調整為：當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數25%（超過100人的企業(yè)達到15%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)。

　　在降低貸款申請條件方面，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請人貸款記錄的要求調整為：除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請時，本人及其配偶應沒有其他貸款。

　　同時，放寬擔保和貼息要求。對已享受財政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可通過創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金提供擔保形式支持。對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數不得超過3次。

　　財政部要求，各地、各部門要簡化流程、提高效率，為符合條件的創(chuàng)業(yè)者辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供便利化服務，探索將申請受理、材料審核、征信查詢等貸款手續(xù)和擔保手續(xù)*性辦結。有條件的地方，應積極探索電子化審批流轉模式，優(yōu)化貸款申請、審核、發(fā)放各環(huán)節(jié)，保障服務的快捷優(yōu)質。

　　同時，鼓勵各地聚焦*還款來源，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，在不斷提高風險評估能力的基礎上，逐步取消反擔保。對獲得市（設區(qū)的市）級以上榮譽稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶、農戶，經營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體原則上取消反擔保。

　　《通知》規(guī)定，符合中央規(guī)定標準的貸款產生的貼息資金支出，由中央和地方財政按規(guī)定比例共擔，中央財政負擔部分按照普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法有關規(guī)定在年度預算規(guī)模內核定。比照實施西部大開發(fā)政策的地區(qū)，執(zhí)行西部地區(qū)分擔比例。除貧困地區(qū)外的其他地區(qū)，對個人貸款按2年（*年、第二年）全額貼息執(zhí)行。

　　在加強績效評價方面，地方財政部門要設定創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息資金績效目標和相應績效指標，對資金實際產出和效益進行評估，加強對績效目標的審核和下達，強化績效目標執(zhí)行監(jiān)控，確保目標如期落實?？晌械谌介_展績效評價，不斷優(yōu)化資金分配和使用。

　　近年來，國家采取一系列措施支持小微企業(yè)、“三農”的發(fā)展，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進經濟轉型升級。除了上述創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策，日前國務院常務會議決定，由中央財政發(fā)起、聯合有意愿的金融機構共同設立國家融資擔?；穑灼谀假Y不低于600億元，采取股權投資、再擔保等形式支持各?。▍^(qū)、市）開展融資擔保業(yè)務，帶動各方資金扶持小微企業(yè)、“三農”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

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