繼兩輪對砸的關(guān)稅籌碼拋出后,中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)升級至3.0版本。在中國拋出的對壘清單中,大豆成了反制美國的王炸之牌。美國《國會山報》報道,由于美國多州經(jīng)濟主要依賴于農(nóng)業(yè),因此很可能在貿(mào)易戰(zhàn)中受創(chuàng)*深,而民主黨人將特朗普此舉視為在中期選舉中攻城略地的大好機會,試圖趁機贏得多個支持共和黨的州。貿(mào)易戰(zhàn)一旦開打,糧倉受損、票倉拱手讓人,特朗普的這一盤棋下得著實不妙。
報道稱,美國多個大豆主產(chǎn)州都很依賴對華出口,如北達(dá)科他州將出產(chǎn)大豆的2/3都銷往了中國。此外,蒙大拿州是小麥的主產(chǎn)州,2016-2017年間,中國是硬紅春麥的第三大買家,去年蒙大拿州向中國出口了700萬公噸該作物。更為重要的是,這些州都曾是特朗普名副其實的票倉。
據(jù)了解,美國共有200多萬農(nóng)場主,而他們很有可能為這場貿(mào)易戰(zhàn)買單。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部對外農(nóng)業(yè)局的數(shù)據(jù),中國是美國農(nóng)業(yè)出口的第二大市場。2015年美國對中國的農(nóng)產(chǎn)品出口值高達(dá)202億美元,其中大豆出口占105億美元。
美國全國多地農(nóng)民紛紛表示,不要貿(mào)易戰(zhàn),也不要政府補貼。艾奧瓦州玉米種植者協(xié)會主席馬克·雷克稱:“我們想從市場賺錢養(yǎng)活自己”。伊利諾伊州農(nóng)業(yè)委員會副主席布萊恩·鄧肯也認(rèn)為,貿(mào)易戰(zhàn)勢必影響美國農(nóng)業(yè)。他同時對美國政府補貼持懷疑態(tài)度,他說:“過去幾十年,我們一直努力擺脫政府補貼,并且為此做了很多努力,其中包括拓展海外市場。”
IHS Markit亞太首席經(jīng)濟學(xué)家巴斯韋斯稱,中美這種針鋒相對的做法*終可能會讓其他農(nóng)產(chǎn)品出口國獲益,因為中國市場巨大,不買美國農(nóng)產(chǎn)品就會轉(zhuǎn)向非美國生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。中國買家會把牛肉、葡萄酒、水果、大豆和谷物等商品的進口訂單轉(zhuǎn)至澳大利亞、新西蘭、巴西和歐盟等地區(qū)。而不管美國怎么補貼,都將喪失全世界*的農(nóng)產(chǎn)品買家。據(jù)了解,2017年中國進口大豆的*供應(yīng)來源就是巴西,占進口總量的一半以上,而美國大豆約占1/3。
眾所周知,農(nóng)業(yè)州是特朗普的重要支持區(qū),但貿(mào)易戰(zhàn)的火藥味已經(jīng)讓這些票倉有了失守的征兆?!秶鴷綀蟆贩Q,貿(mào)易戰(zhàn)將使農(nóng)業(yè)州受到重創(chuàng),這讓民主黨人有機會贏下北達(dá)科他州、蒙大拿州、印第安納州、密蘇里州和佛羅里達(dá)州等州。而上述各州今年都由美國參議院民主黨派代表參加重選,此舉將在美國國會引發(fā)新一輪反對總統(tǒng)及其黨派的爭論。
特朗普在2016年的大選中贏得了上述州,但共和黨人警告,如果貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù),關(guān)稅對經(jīng)濟造成的影響將使這些關(guān)鍵州感受*深。據(jù)了解,大豆和豬肉是明尼蘇達(dá)州、印第安納州、北達(dá)科他州和密蘇里州的主要經(jīng)濟來源,玉米是內(nèi)布拉斯加州、明尼蘇達(dá)州和印第安納州的主要經(jīng)濟作物。
目前,密蘇里州、威斯康星州、印第安納州、蒙大拿州、佛羅里達(dá)州和北達(dá)科他州,民主黨多名參議員都在全力競選。票倉爭奪戰(zhàn)已經(jīng)在北達(dá)科他州參議院競選中開始了路演。目前民主黨人海特坎普正與共和黨人克拉默在此展開角逐,而克拉默也已明確表示反對特朗普的關(guān)稅政策。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所助理研究員孫立鵬對北京商報記者解釋稱,特朗普此舉對其中期選舉有一定影響,共和黨競選議員多支持特朗普對華強硬的措施,民主黨多支持自由貿(mào)易,所以目前的狀況更利好民主黨。Politico首席經(jīng)濟特派員懷特也認(rèn)為,如果特朗普失敗了,會讓美國強大的經(jīng)濟體系脫序,威脅到美國中期選舉中的共和黨多數(shù)席次,并讓特朗普*任期的后半部成為一場有彈劾危機的慘淡紀(jì)錄。
當(dāng)?shù)貢r間5日,特朗普在宣布考慮對中國商品征收1000億美元關(guān)稅的同時,就聲稱已經(jīng)要求農(nóng)業(yè)部長執(zhí)行一項保護美國農(nóng)民和農(nóng)業(yè)利益的計劃。但目前美國農(nóng)業(yè)部還未公布具體的保護農(nóng)民的措施,歐美學(xué)界及美國農(nóng)業(yè)工作者也都對此表達(dá)了負(fù)面的態(tài)度,他們認(rèn)為真正能夠保護農(nóng)民的措施并不多,而且可能適得其反,讓貿(mào)易戰(zhàn)危害不斷升級。
對于特朗普而言,對美國農(nóng)民的保護措施無外乎就是進行補貼,但補貼帶來的后果則難以想象。孫立鵬稱,如果特朗普采用補貼措施,那么肯定會招致其他國家如印度、巴西等主要糧食出口國的不滿,或者會導(dǎo)致這些國家采取相關(guān)措施。而且補貼的手法也會破壞世貿(mào)組織的規(guī)則,還有可能適得其反。美國農(nóng)業(yè)部曾于2000年前后拿出數(shù)十億美元補貼農(nóng)民,巴西為此和美國打了一年的貿(mào)易戰(zhàn),*終以美國失敗、賠款告終。
孫立鵬稱,此前美國國會對貿(mào)易戰(zhàn)還處于謹(jǐn)慎樂觀的狀態(tài),但*近已經(jīng)表現(xiàn)出了高度的憂慮和緊張。眾議院籌款委員會主席布拉迪此前對特朗普的對華貿(mào)易戰(zhàn)充滿信心,但“1000億”之后,布拉迪就開始表示憂慮,要阻止貿(mào)易戰(zhàn),并將馬上召開聽證會評估“232”和“301”對美國經(jīng)濟的影響,這意味著布拉迪已經(jīng)開始擔(dān)心貿(mào)易戰(zhàn)帶來的影響了。
貿(mào)易戰(zhàn)的做法看似魯莽,但特朗普似乎早有預(yù)謀。孫立鵬認(rèn)為,目前貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險在不斷攀升,特朗普一路走來也是處心積慮。去年12月,國家安全戰(zhàn)略報告、國防部報告、核態(tài)勢評估報告都把中國列為*主要的競爭者,所以“500億”出臺后打擊對象十分*,全都瞄準(zhǔn)“中國制造2025”,可以說是謀劃很久了。另一方面,美國也留有后手。中國對美出口10億美元以上的產(chǎn)品有67項,但在美國的征稅清單上,只有3項,這里面還不包含中國對美國出口超過100億美元的5項商品。
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