新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的中堅(jiān)力量，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。近年來，省委省政府高度重視培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，黑龍江省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量已突破20萬個(gè)。但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了少數(shù)實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍都會(huì)遇到“貸款難”的問題，其中小微經(jīng)營主體的融資難度更大。及時(shí)破解其融資難題，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和“三農(nóng)”問題的根本解決。因此要著力完善農(nóng)村金融體系，不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓展農(nóng)村融資渠道，要積極引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置和流動(dòng)，讓金融成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長壯大的重要支撐力量，成為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的根本保障。

　　加大政策性金融扶持力度

　　涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可實(shí)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜性扶持政策，適當(dāng)降低準(zhǔn)貸門檻，擴(kuò)大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的惠及覆蓋面，確保新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得低息貸款。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和發(fā)展專項(xiàng)基金，為經(jīng)營主體擔(dān)保貼息，對涉農(nóng)信貸實(shí)行有針對性的稅收減免和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。加快建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，允許銀行機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略合作伙伴適當(dāng)參股，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)。據(jù)悉，安徽農(nóng)擔(dān)公司推出了“勸耕貸”模式，已在全省62個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行推廣，累計(jì)為4300余戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款20多億元，為其節(jié)約融資成本3370萬元；重慶農(nóng)擔(dān)公司已為近5000多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目提供融資擔(dān)保貸款近120億元。

　　創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品與服務(wù)

　　針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏適合抵押物的現(xiàn)象，要改革現(xiàn)有的質(zhì)押抵押模式，以激活農(nóng)村資產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)和林權(quán)的抵押貸款試點(diǎn)，要加快農(nóng)村土地確權(quán)與土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)，推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。建立和完善農(nóng)村中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對“三權(quán)”準(zhǔn)確、快速評估。探索構(gòu)建符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特征的信貸模式，如開展適合于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特征的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)、大型農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)等。近年由農(nóng)業(yè)銀行推出的“惠農(nóng)貸”產(chǎn)品深受農(nóng)民喜愛，其特點(diǎn)是農(nóng)民無需提供任何抵押物，以政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作為主要擔(dān)保形式，由農(nóng)行和政府共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。支持具備條件的農(nóng)民合作社聯(lián)合組建擔(dān)保公司，支持龍頭企業(yè)及其帶動(dòng)的農(nóng)戶、農(nóng)戶家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。探索設(shè)立大型農(nóng)機(jī)具融資租賃試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)、農(nóng)作物預(yù)期收入權(quán)等質(zhì)押抵押貸款和農(nóng)業(yè)保單融資。

　　完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)體系

　　當(dāng)前，我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系明顯滯后，保險(xiǎn)規(guī)模與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求不相適應(yīng)。要按照“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”的原則，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的覆蓋范圍。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高保險(xiǎn)覆蓋面和理賠標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)符合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的差異化、高保障保險(xiǎn)產(chǎn)品。推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開展農(nóng)田水利設(shè)施保險(xiǎn)、大型農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投保。鼓勵(lì)有條件的地方穩(wěn)步開展農(nóng)民互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，由國家設(shè)立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，由政府組建農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供持續(xù)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)保障。

　　加快農(nóng)村信用體系建設(shè)

　　建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價(jià)體系，提高農(nóng)民的信用意識(shí)，以解決農(nóng)村信貸活動(dòng)存在的嚴(yán)重信息不對稱問題，以確保融資擔(dān)保體系的順利運(yùn)行。積極動(dòng)員基層職能部門會(huì)同金融機(jī)構(gòu)建立農(nóng)戶信息共享平臺(tái)，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行誠信等級評定，定期錄入誠信數(shù)據(jù)。各金融機(jī)構(gòu)間建立資源共享數(shù)據(jù)庫，對信用等級高、資信程度好的經(jīng)營主體優(yōu)先放貸。大力開展信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步擴(kuò)大個(gè)人數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍。通過社會(huì)輿論、司法、行政等手段，切實(shí)幫助農(nóng)村金融部門清收不良貸款，加大力度打擊農(nóng)村逃廢債行為，營造良好信用環(huán)境。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理

　　受農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移的影響，我國務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部管理人才十分匱乏。要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓(xùn)和培育體系，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。通過學(xué)習(xí)種養(yǎng)技術(shù)幫助其提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技創(chuàng)新能力，通過學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)和管理知識(shí)提高其決策水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。對于有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體協(xié)助其建立健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)經(jīng)營規(guī)范性。搭建技術(shù)和人才信息平臺(tái)，促進(jìn)信息共享和人才流動(dòng)，不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的質(zhì)量和水平。

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