浙江省在促進產(chǎn)業(yè)興旺方面涌現(xiàn)出的好做法和積累的成功經(jīng)驗,對各地促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有參考價值與借鑒意義。從浙江的實踐看,在促進產(chǎn)業(yè)興旺過程中,要注意把握處理好以下幾方面關(guān)系。
一是處理好政府與市場的關(guān)系,防止“一哄而上”扭曲市場機制發(fā)揮作用。長期以來,一些地方政府對于經(jīng)濟發(fā)展工作有“主導(dǎo)”干預(yù)的沖動,往往缺乏間接“引導(dǎo)”。借鑒浙江的經(jīng)驗,政府應(yīng)立足于科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃,完善制訂地方性法律法規(guī)與行業(yè)標準,通過建立起良好的制度環(huán)境,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)交給市場良性競爭機制完成。
二是處理好傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新業(yè)態(tài)的關(guān)系,防止“厚此薄彼”忽視舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)興旺,發(fā)展新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)固然重要,但不應(yīng)忽視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造升級。應(yīng)將新技術(shù)、新工藝、新裝備、新品種、新主體、新模式引入到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中,通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,帶動傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,使傳統(tǒng)農(nóng)戶享受到融合發(fā)展的好處。
三是處理好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系,防止“扶強除弱”造成小農(nóng)戶被邊緣化。必須看到,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的自身規(guī)模是由他們根據(jù)市場情況自我選擇的結(jié)果,是市場經(jīng)濟的內(nèi)生產(chǎn)物。應(yīng)堅持從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展實際出發(fā),因地制宜發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。絕不能將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,簡單等同為農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的大小,防止片面追求土地流轉(zhuǎn)集中損害小農(nóng)戶利益。
四是處理好農(nóng)業(yè)與工商業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系,防止“以偏概全”損害農(nóng)業(yè)農(nóng)村利益。從當前情況看,財政資金對農(nóng)業(yè)支持嚴重不足,應(yīng)加大財政支農(nóng)力度。同時,也應(yīng)看到僅靠財政投入支持農(nóng)業(yè),相比于農(nóng)業(yè)發(fā)展需求是遠遠不夠的,應(yīng)以財政資金為杠桿,撬動工商業(yè)資本進入農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),在做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)戶與工商資本的合作雙贏與互利共贏。
五是處理好產(chǎn)業(yè)興旺與其他四條要求之間的關(guān)系,防止“掛一漏萬”對其他四條要求重視不夠。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五句話二十個字總要求是一個有機整體,每一句話既是目標又是任務(wù),相互之間又存在緊密聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的一個重要目標任務(wù),又是生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、治理有效的重要基礎(chǔ)前提。我們要深刻理解全面把握二十個字的內(nèi)涵要求與內(nèi)在相互關(guān)系,把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好,使億萬農(nóng)民受益。
六是處理好激發(fā)要素活力與體制機制改革的關(guān)系,防止“制度瓶頸”制約要素活力有效釋放。產(chǎn)業(yè)興旺離不開城鄉(xiāng)要素激活,促進產(chǎn)業(yè)興旺勢必要將土地、人才、資本等多種資源要素注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程當中。但受制于一些制度性約束,很多農(nóng)村地區(qū)促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著用地不便、用電緊張、人才難留、金融產(chǎn)品供應(yīng)不足等方面的困難。應(yīng)繃緊深化改革這根弦,重視基層創(chuàng)造,強化頂層設(shè)計,通過體制機制不斷創(chuàng)新,化解政策性矛盾,打破制度性障礙,將城鄉(xiāng)資源要素盤活調(diào)動起來,促進產(chǎn)業(yè)興旺、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
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