又到了備耕時節(jié)，哈爾濱方正縣農(nóng)民早早用自家的“土地證”到銀行申請抵押貸款，沒幾日備春耕資金就到位了，再也不用為錢犯愁了。作為全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證試點縣，方正縣在基本完成確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，全面啟動抵押貸款工作，盡快把農(nóng)村生產(chǎn)要素變成資本要素，把農(nóng)民手中的“死資產(chǎn)”變成“活資金”，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　土地有證農(nóng)民心里托底

　　方正縣松南鄉(xiāng)建國村西侯家屯老朱2014年拿到了國家頒發(fā)的“紅本本”——《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，自家的土地上了“戶口本”，他的心里托了底，終于不用再替別人承擔風(fēng)險了。他說，以前到金融部門貸款實行“五戶聯(lián)保”，一戶到期還不上貸款，其他幾戶受牽連難再貸款，往往“聯(lián)而不保”。自從有了“土地證”，貸款自己說了算。2017年，老朱以土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，貸到了15萬元，而且3年內(nèi)循環(huán)使用，隨用隨還，大大節(jié)省了貸款成本和辦理時間。2017年9月，他又辦理了一個三年期土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，審批額度增加至20萬元，用于購買收割機和生產(chǎn)資料。

　　記者從方正縣農(nóng)業(yè)局了解到，2011年7月，方正縣被國家確定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點縣，2014年8月，被省政府確定為農(nóng)村宅基地及集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證試點縣。通過“兩權(quán)”試點，全縣共核查實測耕地面積126萬畝，其中村集體耕地85.1萬畝，“新增”地源25.6萬畝，核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證2.75萬戶，占總數(shù)98.2%。全縣核查宅基地總數(shù)29229宗，宅基地總發(fā)證數(shù)達98.18%。以此為帶動，全縣完成了山、水、林、湖、草等農(nóng)村各類資源資產(chǎn)的確權(quán)。

　　打造“一站式”貸款服務(wù)

　　走進寬敞明亮的方正縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心現(xiàn)場交易大廳，工作人員正在為幾戶農(nóng)民辦理產(chǎn)權(quán)變更相關(guān)業(yè)務(wù)，仲裁庭、立案室、候庭室、檔案室一應(yīng)俱全，這是東北地區(qū)建成的*農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。據(jù)方正縣經(jīng)管站站長王忠介紹，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心于2014年建成，利用互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范縣鄉(xiāng)村三級土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理，形成了“一站式”土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款服務(wù)。經(jīng)過3年多的運行，目前，已進駐方正縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心抵押擔保公司7家、政策評估公司4家、收儲拍賣公司4家。截至2017年10月，產(chǎn)權(quán)交易中心辦理抵押貸款服務(wù)1.5億元，抵押土地面積近5.5萬畝。全縣流轉(zhuǎn)面積累計達32萬畝，占總耕地面積30%，涉及農(nóng)戶9800多戶，僅當年辦理土地流轉(zhuǎn)15458畝，交易額達2418.3萬元，辦理流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證385本。經(jīng)過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心認證的交易，具有權(quán)威性，避免了農(nóng)民私下流轉(zhuǎn)引起的糾紛。

　　“兩權(quán)貸款”盤活沉睡資產(chǎn)

　　“兩權(quán)”抵押貸款把農(nóng)民*普遍、*典型的土地經(jīng)營權(quán)盤活了，有效增加了合作社債權(quán)擔保能力，拓寬了融資渠道，為農(nóng)民專業(yè)合作社開辟了一條融資綠色通道。

　　方正縣駿豐糧食產(chǎn)銷專業(yè)合作社，成立時有1800多畝水田。因經(jīng)營規(guī)模較大，需要用于購買生產(chǎn)資料等正常經(jīng)營用途的資金不足，嚴重影響合作社正常運轉(zhuǎn)。該合作社以土地經(jīng)營權(quán)抵押向方正縣農(nóng)村信用社德善信用社提出貸款申請。信用社根據(jù)該合作社的土地規(guī)模授信額度100萬元，從貸款申請到貸款發(fā)放共計4個工作日，貸款利率為7.8%，低于其他農(nóng)業(yè)貸款利率10%。通過土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的信貸資金支持，該合作社迅速發(fā)展壯大，耕地規(guī)模現(xiàn)已超過3000畝，大型農(nóng)機具發(fā)展到20臺，2016年該合作社收入達到350萬元。

　　記者從“兩權(quán)”抵押貸款工作牽頭部門人民銀行方正縣支行了解到，方正縣共有4家金融機構(gòu)開辦了“兩權(quán)”抵押貸款，試點工作取得了明顯成效。2017年末，方正縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額33506萬元，當年累計發(fā)放筆數(shù)6756筆，利率執(zhí)行較開辦“兩權(quán)“抵押貸款前降低10%；農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款208.5萬元，當年累計發(fā)放11筆。目前方正縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款已經(jīng)成為全縣農(nóng)業(yè)貸款的主要方式。

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