農(nóng)業(yè)農(nóng)村將是數(shù)字經(jīng)濟的下一片藍海？4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展前景及政策導向》。一時間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化再次受到社會各界的關注。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟信息司司長唐珂介紹，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能決策等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的加速應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正在實現(xiàn)精細化、數(shù)字化、智能化管理，線上農(nóng)業(yè)正在逐步成型，信息化在提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率方面的重要作用日益凸顯，為破解“誰來種地、怎么種地”的難題提供了新途徑。

　　但關鍵是，*、動態(tài)、科學的“三農(nóng)”信息服務如何到達“*后一公里”，真正服務于涉農(nóng)經(jīng)營主體，讓他們充分有效地參與市場活動？這是現(xiàn)代信息技術與農(nóng)業(yè)深度融合所面臨的問題，也是發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)必須解決的問題。

　　涉農(nóng)經(jīng)營主體急需信息服務

　　這幾天，安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會會長呂治春和聯(lián)合會的專家們正在宿州市碭山縣調研。這里因為前幾天的“倒春寒”，給農(nóng)戶帶來了很大的損失。

　　碭山縣被譽為“世界梨都”，碭山酥梨名揚海內外。據(jù)了解，今年梨樹種植面積100萬畝左右，掛果的梨樹面積80多萬畝，其中因“倒春寒”導致坐果率只有40%。“氣象信息滯后是其中原因之一。”呂治春告訴我們。

　　作為農(nóng)業(yè)服務組織，安徽省農(nóng)業(yè)社會化服務產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會主要業(yè)務范圍就包括農(nóng)業(yè)信息化服務，長期在基層調研的呂治春發(fā)現(xiàn)，“涉農(nóng)經(jīng)營主體急需信息服務”。

　　在中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員孫忠富看來，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈升級改造。其中，升級改造的內容之一就是服務領域，可以提供*、動態(tài)、科學的全方位信息服務。

　　孫忠富向我們介紹，在黑龍江等地區(qū)，已經(jīng)試點應用基于北斗衛(wèi)星的農(nóng)機調度服務系統(tǒng)；而一些地區(qū)也通過室外大屏幕、手機終端等靈活便捷的信息傳播方式向農(nóng)戶提供氣象、災害預警和公共社會信息服務。

　　這些年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)機械的智能化逐漸成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的必然要求，也是涉農(nóng)經(jīng)營主體需要的。

　　內蒙古呼倫貝爾市正探索服務于農(nóng)牧民的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展方式。據(jù)呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)局黨組書記、局長肖明華介紹，2016年他們建立了呼倫貝爾農(nóng)機*作業(yè)平臺，由呼倫貝爾市農(nóng)牧業(yè)機械管理調度指揮中心數(shù)字化平臺、安裝在農(nóng)機的智能無線終端及深松探測設備終端構成。

　　目前，該平臺開放使用了深松整地的數(shù)據(jù)整理監(jiān)測，并圓滿完成了2016年和2017年呼倫貝爾市農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點監(jiān)測任務。

　　下一步，“將把秸稈還田、*施肥、農(nóng)機合作社管理、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等納入到平臺管理范圍內，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)機械作業(yè)的信息化、數(shù)字化管理，服務全市各級農(nóng)機推廣、管理部門”。肖明華告訴我們。

　　正是利用現(xiàn)代信息技術，促進了農(nóng)業(yè)管理高效和透明，提高農(nóng)業(yè)部門的行政效能。此外，這也說明目前涉農(nóng)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)信息獲取方面主要依靠政府部門。

　　信息化促進農(nóng)戶的市場參與

　　實踐證明，準確、及時的市場信息對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收至關重要。“云計算、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者便捷靈活地掌握天氣變化、市場供需、農(nóng)作物生長等數(shù)據(jù)，有效應對自然風險和市場風險。”孫忠富說。

　　但對于農(nóng)戶來說，信息化能否促進其市場參與？西北農(nóng)林科技大學經(jīng)濟管理學院教授霍學喜認為要回答兩個問題：一是信息化工具能否促進農(nóng)產(chǎn)品銷售市場選擇和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合；二是信息化工具能否提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。

　　霍學喜團隊以我國專業(yè)化蘋果種植戶為案例，詳細闡釋了信息化對農(nóng)戶市場參與的影響機理及其邊際效應。

　　在接受我們采訪時，霍學喜表示，研究表明電腦和手機兩種信息化工具的應用可以通過改善農(nóng)戶的信息不完全局面，對農(nóng)戶銷售市場的選擇產(chǎn)生促進作用，進而可以提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。

　　在霍學喜看來，在政策利好和信息化技術迅速發(fā)展的雙重推動下，我國農(nóng)村信息化工具覆蓋率迅速增長。

　　霍學喜團隊將研究結果與已有研究進行橫向對比發(fā)現(xiàn)，我國的農(nóng)村信息化工具覆蓋率在發(fā)展中國家居于領先地位。例如，“點對點”信息工具，特別是手機的覆蓋率已接近*；“點對面”信息工具電腦網(wǎng)絡的普及率增長迅速。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民線下消費使用手機網(wǎng)上支付的比例已提升至47.1%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率上升至35.4%。

　　毋庸置疑，信息作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心要素，對轉型國家的農(nóng)戶打破傳統(tǒng)的低水平均衡，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變具有重要意義。

　　今年，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展信息進村入戶的第五個年頭。唐珂介紹，我國已建成運營超過16.9萬個益農(nóng)信息社，實現(xiàn)電子商務交易額167億元。據(jù)介紹，益農(nóng)信息社是“信息進村入戶工程”中*為重要的兩項建設內容之一，另一個是12316信息服務平臺。

　　唐珂介紹，按照“有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網(wǎng)頁、有持續(xù)運營能力”的標準，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在試點地區(qū)的每個行政村建設益農(nóng)信息社，實現(xiàn)公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務“一社綜合、一站解決”。

　　亟待打通服務“*后一公里”

　　的確，近年來國家高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，持續(xù)出臺有力的政策舉措，但效果如何只有涉農(nóng)經(jīng)營主體知道。

　　中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村學院副院長鄭風田教授團隊基于全國1394個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的調查數(shù)據(jù)，分析了他們的信息化發(fā)展狀況。“結果顯示，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體已具備較好的信息基礎設施條件，絕大多數(shù)既有電腦又安裝了寬帶。”鄭風田告訴我們。

　　但同時，鄭風田也強調，他們信息獲取意識不是很強，信息獲取渠道比較單一。由此導致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與政府部門信息服務供給有些脫節(jié)，未能有效滿足生產(chǎn)需要。

　　以信息獲取來源為例。研究結果表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對政府部門的依賴性較強，而市場缺位嚴重。在鄭風田看來，該模式的信息供給與涉農(nóng)經(jīng)營主體的信息需求可能存在脫節(jié)，導致部分信息無效。

　　而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在信息需求上，*為迫切的3種信息類型是農(nóng)技推廣類、市場供求類和生產(chǎn)經(jīng)營類。

　　“總體來說，他們的信息需求還處在較為初級階段，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關信息為主，對農(nóng)產(chǎn)品市場與金融及農(nóng)業(yè)政策服務等相關信息需求較為滯后。”鄭風田說。

　　隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，對信息需求也發(fā)生著明顯的變化。呂治春發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的涉農(nóng)經(jīng)營主體更需要氣象信息、農(nóng)業(yè)保險信息等。

　　對此，鄭風田強調，要提高農(nóng)業(yè)信息供需匹配程度，進而提高政府部門的信息服務效率。

　　值得一提的是，鄭風田團隊在調研時發(fā)現(xiàn)，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并沒有聽說過“信息進村入戶工程”，也沒有聽說過益農(nóng)信息社和12316信息服務平臺。無疑，這在一定程度上制約了其對相關服務信息的使用，也嚴重影響了相關政策措施的實施效果。

　　“在積極推行相關政策舉措的同時，需要加大對其宣傳推廣力度，提高其影響，讓相關政策措施真正惠及涉農(nóng)經(jīng)營主體。”鄭風田說。

　　據(jù)悉，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將新增部分省份開展“信息進村入戶工程”整省推進示范，力爭到年底覆蓋一半以上省份。

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