4月25日，湖南省政府召開新聞發(fā)布會，湖南省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞省委、省政府出臺的《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作新局面的意見》（簡稱《意見》），從省委一號文件出臺的背景、意義、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行深度解碼。

　　《意見》對統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出全面部署，勾畫了鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖和實現(xiàn)路徑。

　　到2020年，全省鄉(xiāng)村振興將取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得突破，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　到2035年，全省鄉(xiāng)村振興將取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　精細(xì)農(nóng)業(yè) 打造十大特色產(chǎn)業(yè)鏈

　　《意見》明確，堅持質(zhì)量*、效益優(yōu)先，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智慧農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，深入實施農(nóng)業(yè)“百千萬”工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力建設(shè)以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。

　　實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育行動，打造糧食、油料、蔬菜、水果、棉麻絲、茶葉、畜禽、水產(chǎn)、中藥材、竹木等十大特色產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，重點將油料、竹木、糧食加工、畜禽、茶葉、蔬菜、棉麻絲七大產(chǎn)業(yè)打造成千億產(chǎn)業(yè)。

　　鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。按照“一縣一特”“一特一片”發(fā)展思路，引導(dǎo)發(fā)展“高端、小眾”特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)品牌強農(nóng)，建成以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以企業(yè)品牌為主體、以區(qū)域公用品牌為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，全面提升“湘”字號農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

　　綠色發(fā)展 推進(jìn)“廁所革命”進(jìn)村入戶

　　《意見》指出，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，把綠色發(fā)展貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的各方面和全過程，推動形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈村美新家園。

　　扎實推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治，深入開展湘江保護(hù)和治理第二個“三年行動計劃”。同時，建立市場化多元化生態(tài)補償機制，加大重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，鼓勵在重點生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場化補償制度。

　　加強農(nóng)村人居環(huán)境系統(tǒng)治理，村莊建設(shè)突出鄉(xiāng)村特色，保持田園風(fēng)貌，體現(xiàn)地域文化風(fēng)格，形成各美其美、美美與共的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)格局。建立農(nóng)村污水生態(tài)處理機制，加大農(nóng)村污水處理和改廚改圈力度，積極推進(jìn)“廁所革命”，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明 劃定鄉(xiāng)村建設(shè)歷史文化保護(hù)線

　　根據(jù)《意見》，將實施農(nóng)村思想政治建設(shè)工程、農(nóng)村*傳統(tǒng)文化弘揚工程、農(nóng)村公共文化繁榮工程、農(nóng)村移風(fēng)易俗工程，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓清風(fēng)正氣充盈每一個鄉(xiāng)村，讓優(yōu)良家風(fēng)滋潤每一個家庭，讓鄉(xiāng)村文脈代代相傳。

　　充分汲取湖湘文化*成果，提升農(nóng)村文化魅力。加強村史、文化遺產(chǎn)、人文資源集中展示，劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程遺產(chǎn)，推動*農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。

　　民生保障 讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來

　　圍繞農(nóng)民群眾*關(guān)心*直接*現(xiàn)實的利益問題，《意見》強調(diào)，要著力補齊民生短板，千方百計增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　將實施促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長三年行動方案，多渠道拓寬農(nóng)民增收途徑，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴大農(nóng)村中等收入群體，完善農(nóng)民工*工資正常增長機制，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全整治拖欠農(nóng)民工工資的長效機制。實施農(nóng)村殘疾人“陽光增收計劃”，著力改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動實現(xiàn)村村有致富產(chǎn)業(yè)、人人有就業(yè)崗位、家家有致富能手。

　　*脫貧 扶貧扶志扶智多管齊下

　　《意見》明確，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，把攻克深度貧困堡壘作為重點，把激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力、增強發(fā)展能力作為根本舉措，用心用情用力打好*脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。

　　制訂脫貧攻堅三年行動計劃，推動“五個一批”“六個*”“七大行動”落實落地。按照“四跟四走”模式，推進(jìn)“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧行動，實現(xiàn)貧困縣的貧困村有扶貧特色產(chǎn)業(yè)、貧困人口能靠產(chǎn)業(yè)增收。重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，聚焦深度貧困縣、貧困村，加大資源整合和政策傾斜力度，堅決攻克深度貧困堡壘。在40個國家扶貧開發(fā)重點縣和連片特困地區(qū)縣建設(shè)芙蓉學(xué)校。在深度貧困縣開展農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助試點。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困，促進(jìn)形成自立自強、爭先脫貧的精神風(fēng)貌；扶貧與扶智相結(jié)合，加強貧困群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商等基本技能培訓(xùn)，幫助貧困戶量身定制脫貧措施，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。

　　專家解讀

　　話題1：2018年省委一號文件有哪些新亮點？

　　湖南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)委黨組書記、主任袁延文：黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并寫入黨章，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時代的里程碑意義。2018年省委一號文件具有政治性強、系統(tǒng)性強、創(chuàng)新性強、連續(xù)性強、針對性強五個特點，農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向有新變化，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展有新要求，思想文化建設(shè)有新加強，鄉(xiāng)村治理有新機制，農(nóng)民增收有新舉措，鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)有新辦法。

　　圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，《意見》就激活農(nóng)村“人、地、錢”提出了一系列創(chuàng)新之舉，*提出探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。同時，針對村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化不斷加劇的現(xiàn)狀，“誰來種地”“誰來建鄉(xiāng)村”問題日漸緊迫，《意見》提出要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機制，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。

　　話題2：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有哪些新舉措、新思路？

　　袁延文：“湖廣熟、天下足”，湖南是糧食生產(chǎn)大省。2018年，將把種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點，在調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)上下功夫，在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上下功夫，在調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫，將全省劃分為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、長株潭都市農(nóng)業(yè)圈、湘南特色農(nóng)業(yè)圈、大湘西旅游休閑農(nóng)業(yè)區(qū)“四大”區(qū)域板塊，實施“一縣一特”“一特一片”戰(zhàn)略，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、互有所長的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提升農(nóng)業(yè)區(qū)域競爭力。

　　話題3：在深化農(nóng)村改革上有哪些新動作？

　　省委改革辦專職副主任羅云壽：深化農(nóng)村改革的主線是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，首先是深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

　　下一步，將下放審批權(quán)限，清理規(guī)范涉農(nóng)行政審批中介服務(wù)，提升審批效率，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，出臺“一攬子”改革計劃，讓農(nóng)村資源要素活化起來，讓廣大農(nóng)民積極性和創(chuàng)造性迸發(fā)出來，讓全社會支農(nóng)助農(nóng)興農(nóng)力量匯聚起來。

　　話題4：如何推動品牌強農(nóng)行動落地見效？

　　省委農(nóng)辦副主任、省農(nóng)委副主任劉益平：目前，湖南認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)3500個。下一步，將深入推進(jìn)品牌強農(nóng)行動，制訂全省農(nóng)產(chǎn)品品牌培育規(guī)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)扶持政策，支持各類經(jīng)營主體開展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌創(chuàng)建。

　　連線長沙 打造1個百億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌

　　“品牌強農(nóng)，質(zhì)量興農(nóng)。”長沙率先全省啟動農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)五年行動計劃，2018年至2022年，長沙每年將統(tǒng)籌安排5000萬元農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)獎勵資金，用于扶持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，建立長沙農(nóng)業(yè)品牌的培育、管理、保護(hù)體系，打造1個綜合產(chǎn)值過100億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌、5個品牌價值過50億元的區(qū)域公用品牌、50個經(jīng)營收入超10億元的農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、50個全國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　目前，長沙已有*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家、省級龍頭企業(yè)73家、農(nóng)業(yè)上市企業(yè)8家、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7個，寧鄉(xiāng)花豬、羅代黑豬、瀏陽黑山羊等地域特色品牌享譽中外，培育形成了鹽津鋪子、加加集團(tuán)等一批一線農(nóng)業(yè)品牌。

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