實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿于農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體全過程、全方位，必須統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建好四梁八柱，謀定而后動。對標湖南實際，要按照“六個三”的思路謀劃設(shè)計，組織實施。

　　*，加強“三線”管制，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局。加強生態(tài)紅線管制。以確保鄉(xiāng)村環(huán)境容量和質(zhì)量為核心，按照山水林田湖草系統(tǒng)保護要求，劃定生態(tài)保護紅線，形成生態(tài)保護紅線全省“一張圖”，確保全省鄉(xiāng)村生態(tài)紅線區(qū)面積只增不減、功能只提不降。加強*基本農(nóng)田控制線管制。采用*嚴厲的法治手段對*基本農(nóng)田實行特殊管控。堅持多管齊下，建立數(shù)量質(zhì)量對等的耕地“占補平衡”機制，保障國家糧食安全和生態(tài)安全。加強城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線管制?？茖W(xué)劃定城區(qū)開發(fā)邊界線，并嚴控嚴管。調(diào)整土地供地方式和收益分配方式，大幅度提高農(nóng)地使用等城市擴張成本，引導(dǎo)各級政府將城鎮(zhèn)化的重點從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)移到現(xiàn)有城區(qū)空間的提質(zhì)改造上來。

　　第二，加快“三系”構(gòu)建，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，完善農(nóng)業(yè)標準化體系，推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加大“三品一標”等優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度，確保綠色生產(chǎn)體系早日形成。加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。立足湖南資源稟賦多樣性和自然條件立體性，實施“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織標準化、規(guī)模化、科技化、機械化、智能化生產(chǎn)，形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加強特色產(chǎn)業(yè)種子種苗工程建設(shè)，搶占特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。加快構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)營體系。繼續(xù)實施“千社”“萬戶”工程，建設(shè)現(xiàn)代家庭農(nóng)場，規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展，提升新型職業(yè)農(nóng)民，普遍實行適度規(guī)模經(jīng)營。加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程社會化服務(wù)體系，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

　　第三，提升“三基”水平，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“杜絕空白、改造落后、打通斷頭、互聯(lián)互通、持久共用”原則不斷完善水、電、路、通訊等設(shè)施。繼續(xù)抓好“百城千鎮(zhèn)萬村”新農(nóng)村建設(shè)工程，推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，普及農(nóng)村廁所革命，建設(shè)農(nóng)民幸福美好家園。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。繼續(xù)將教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村，持之以恒辦好農(nóng)村民生實事。試點并推廣農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施國家助建、鄉(xiāng)村所有、鄉(xiāng)村管護的機制，提升設(shè)施可持續(xù)發(fā)展能力。健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系和農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提升基層組織管理能力。加強村級班子建設(shè)和農(nóng)村黨員教育管理，開展把黨小組建立在村民小組上試點。進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強基層組織干事創(chuàng)業(yè)實力。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部培養(yǎng)、選拔、評價、激勵機制，打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、充滿激情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊伍。

　　第四，做好“三融”文章，推動鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。做好城鄉(xiāng)融合文章。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，暢通城市資源要素下鄉(xiāng)渠道，搭建資源要素在農(nóng)村集聚平臺，引導(dǎo)城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村“內(nèi)在氣質(zhì)”和“外在顏值”，強健農(nóng)村發(fā)展“骨骼”和“血肉”。做好農(nóng)村三產(chǎn)融合文章。以農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、制度創(chuàng)新、技術(shù)滲透，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)緊密相連、一體運作，延伸壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。做好農(nóng)村區(qū)域融合文章。打破農(nóng)村行政區(qū)域界限，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，對地理位置相鄰、文化習(xí)俗相近、發(fā)展基礎(chǔ)相似、資源稟賦相類的地區(qū)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，建設(shè)跨區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造跨區(qū)域美麗鄉(xiāng)村。

　　第五，堅持“三治”并舉，強化鄉(xiāng)村治理能力。堅持法治為本。加快農(nóng)村管理立法建設(shè)，加強農(nóng)村法治宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村干群尊法學(xué)法守法用法，培養(yǎng)他們依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益的習(xí)慣。推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，依法嚴厲打擊危害農(nóng)村穩(wěn)定和侵害農(nóng)民權(quán)益的違法犯罪活動。堅持德治為先。挖掘鄉(xiāng)村熟人社會蘊含的道德規(guī)范，加強傳統(tǒng)優(yōu)良習(xí)俗的傳承和創(chuàng)新，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化、宗祠文化等作用，培育富有地方特色和時代特征的鄉(xiāng)村精神，倡導(dǎo)新風(fēng)，改造陋習(xí)。堅持自治為基。引導(dǎo)基層組織和農(nóng)民群眾制定符合時代要求的村規(guī)民約，強化村民自我教育、自我服務(wù)、自我管理，強化農(nóng)村基層民主管理。依托村民會議、村民代表大會、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的自治格局。

　　第六，著力“三改”同步，增添鄉(xiāng)村振興動能。著力推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，抓好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果應(yīng)用，建立互聯(lián)互通的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，規(guī)范交易操作。著力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。充分釋放農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利。鼓勵城鎮(zhèn)居民利用農(nóng)民閑置房屋從事民宿經(jīng)濟，開展城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民合作建房，或租賃農(nóng)村宅基地建房試點。著力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持保護體制改革。將農(nóng)業(yè)補貼的增量資金、獎補資金重點向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)傾斜。高位推進涉農(nóng)資金整合，穩(wěn)步擴大農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款范圍，促進普惠金融落地。完善農(nóng)業(yè)保險制度，增加保險品種，擴大覆蓋面，提高風(fēng)險保障水平，夯實農(nóng)業(yè)增收基礎(chǔ)。

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