黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從人民利益和幸福出發(fā)，提出了“*扶貧、*脫貧”的戰(zhàn)略思想。黨的十九大報(bào)告把扶貧作為重要內(nèi)容專門論述，提出了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的新思想、新要求、新策略和新方法。當(dāng)前，我國(guó)減貧脫貧已經(jīng)進(jìn)入“*艱難階段”，減貧成本更高、脫貧難度更大，要想實(shí)現(xiàn)“脫真貧、真脫貧”的目標(biāo)任務(wù)，需要不同于以往的智慧和力度。其中，探索建立科技助力*扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，是落實(shí)*扶貧*脫貧基本方略、推進(jìn)貧困地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的有效途徑。具體而言，應(yīng)圍繞“產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧”，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，支持產(chǎn)業(yè)扶貧?？沙掷m(xù)扶貧必須有產(chǎn)業(yè)作為支撐，扶貧產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的試金石，有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，脫貧人口才能獲得持續(xù)性的財(cái)產(chǎn)收益，才能有保障、穩(wěn)得住?？萍贾Ξa(chǎn)業(yè)*扶貧，需要注重“共享發(fā)展”的制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)包容性創(chuàng)新，面向基層群眾的產(chǎn)品和服務(wù)需求，*布局一批聯(lián)合科技攻關(guān)項(xiàng)目。政府科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先支持貧困地區(qū)的科技扶貧項(xiàng)目，有效增加貧困地區(qū)科技供給。針對(duì)貧困地區(qū)的資源稟賦和要素條件，圍繞“一縣（鄉(xiāng)）一品一業(yè)一策”，積極扶持龍頭企業(yè)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留在產(chǎn)地、留給農(nóng)民。加強(qiáng)貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用互聯(lián)網(wǎng)搭建脫貧大市場(chǎng)，支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，大力培育“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧體制機(jī)制，重點(diǎn)完善扶貧資金統(tǒng)籌機(jī)制、扶貧項(xiàng)目示范機(jī)制、扶貧項(xiàng)目論證機(jī)制、扶貧對(duì)象投入機(jī)制、扶貧收益分配機(jī)制和扶貧效益評(píng)價(jià)機(jī)制等。

　　建立科技人才支撐體系，促進(jìn)智力扶貧。黨的十九大報(bào)告指出，注重扶貧同扶智相結(jié)合。智力扶貧旨在通過教育培訓(xùn)、信息交流、宣傳引導(dǎo)等方式方法提高貧困人口的科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。智力扶貧可以從兩個(gè)方面展開：一是推進(jìn)貧困地區(qū)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。依托高校院所人才智力優(yōu)勢(shì)，對(duì)貧困地區(qū)*識(shí)別的鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、科技示范戶以及有勞動(dòng)能力和學(xué)習(xí)意愿的貧困戶等開展形式靈活多樣的實(shí)用技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)幫助解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題和商業(yè)模式創(chuàng)新等問題，為貧困地區(qū)培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的科技致富帶頭人、新型職業(yè)農(nóng)民和本土科技服務(wù)人才。二是加強(qiáng)貧困地區(qū)科普工作。加快貧困地區(qū)科普設(shè)施建設(shè)，建立完善多元化、多渠道的科普投入體系，建設(shè)一批資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、群眾滿意度高的綜合性公共文化設(shè)施和場(chǎng)所，給予貧困地區(qū)自建科技文化場(chǎng)館一定的政府資金支持。提升貧困地區(qū)科普服務(wù)能力，加大科普資源傾斜力度，推進(jìn)公共數(shù)字文化服務(wù)進(jìn)村入戶，組織編寫科普技術(shù)圖書等優(yōu)質(zhì)科普教材，開展科普課堂等品牌科普活動(dòng)，不斷創(chuàng)新扶貧科普傳播模式。

　　完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，助力創(chuàng)業(yè)扶貧。從“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景出發(fā)，從當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)所處的實(shí)際階段著眼，創(chuàng)業(yè)扶貧不僅是縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)貧富差距的必由之路，同時(shí)也是扶貧開發(fā)工作的重大創(chuàng)新舉措。*，要提高貧困人口創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，培育一批貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)主體。建立完善科技特派員對(duì)口服務(wù)貧困村制度，從優(yōu)選人才、強(qiáng)化管理入手，依托科技特派員培養(yǎng)一批農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。鼓勵(lì)大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。第二，要促進(jìn)創(chuàng)新要素對(duì)接。鼓勵(lì)支持高校院所和國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等創(chuàng)新資源面向貧困地區(qū)開放共享，積極服務(wù)貧困地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和民生改善。第三，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)。支持“三區(qū)”建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，積極探索“創(chuàng)業(yè)載體+貧困村+貧困戶”的創(chuàng)業(yè)扶貧模式。通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵(lì)支持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校院所在貧困地區(qū)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資對(duì)接、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理等創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，著力打造專業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　　創(chuàng)新科技扶貧工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)同扶貧。協(xié)同扶貧既包含縱向的基于流程的協(xié)同，還包括跨部門和跨區(qū)域的橫向協(xié)同。一是推進(jìn)流程協(xié)同，重點(diǎn)是有機(jī)銜接科技扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧，注重全過程管理，探索形成“先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)—科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化—扶貧產(chǎn)業(yè)培育—創(chuàng)業(yè)主體培育”的生態(tài)鏈條，提高科技扶貧的可持續(xù)性；二是推動(dòng)跨部門協(xié)同，重點(diǎn)是在扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，建立完善科技、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在科技扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)部門有效配合；三是創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同體制機(jī)制，對(duì)連片特困地區(qū)進(jìn)行跨域治理是我國(guó)提高扶貧開發(fā)效率的重要手段之一。應(yīng)本著平等協(xié)商、互利共贏的基本原則，完善科技扶貧利益共享機(jī)制、科技信息資源共享機(jī)制、協(xié)同爭(zhēng)議處理機(jī)制等，健全聯(lián)席會(huì)議制度等跨行政區(qū)域議事協(xié)調(diào)制度，強(qiáng)化科技扶貧規(guī)劃協(xié)同和政策協(xié)同。同時(shí)，推動(dòng)建立東部富裕地區(qū)和西部貧困村、貧困戶的*對(duì)接機(jī)制，確?？萍假Y源、科技產(chǎn)業(yè)、科技人才、研發(fā)資金等要素*瞄準(zhǔn)貧困人口。

　　總之，科技扶貧是有效銜接產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧的重要抓手，是切實(shí)提高*扶貧*脫貧質(zhì)量的重要途徑，是確保脫貧攻堅(jiān)成效穩(wěn)健可持續(xù)的重要保障。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)科技扶貧工作效果的監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以中長(zhǎng)期考核為主，任何短視的、不可持續(xù)的政績(jī)考核行為將會(huì)導(dǎo)致科技扶貧政策的非一致性和不可預(yù)測(cè)性，進(jìn)而削弱科技扶貧*終效果。

農(nóng)業(yè)網(wǎng)(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農(nóng)商情