日前,《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》和5個(gè)工作方案印發(fā),為有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了方向;“新時(shí)代文明傳習(xí)中心”在山東各地掛牌,通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的傳習(xí)活動(dòng),著力解決鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題……面對(duì)“如何在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代大潮中繼續(xù)走在前列”的問(wèn)題,山東的回答是:“鄉(xiāng)村振興干在實(shí)處。”
鄉(xiāng)村振興之于山東,是劃時(shí)代的新的發(fā)展機(jī)遇期,是推動(dòng)山東鄉(xiāng)村發(fā)展的迫切要求。“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東”,占全國(guó)1%的水資源、5.6%的耕地,生產(chǎn)了全國(guó)7.6%的糧食、15.6%的蔬菜的山東省,為保障國(guó)家糧食安全作出了巨大貢獻(xiàn)。但也應(yīng)看到,我省當(dāng)前*的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,*的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。一直以來(lái),省委、省政府高度重視“三農(nóng)”工作,持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度,創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。但農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束加大、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問(wèn)題十分突出。山東實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問(wèn)題、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的根本途徑,有利于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板,加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。
怎樣走好實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑?實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能千篇一律,不能搞“一刀切”,要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),注重突出各地特色。為打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板,山東聚焦聚力制度創(chuàng)新不夠、資金制約、資源分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。其中,在破解資源分散問(wèn)題上,山東將按照政府引導(dǎo)方向、群眾參與生產(chǎn)、企業(yè)投資管理的模式,有效盤(pán)活鄉(xiāng)村閑置資源,積極打造田園綜合體,煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)村莊整治、農(nóng)村空閑宅基地整理,采取入股、聯(lián)營(yíng)等方式,積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè),切實(shí)把鄉(xiāng)村資源整合好、利用好。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,離不開(kāi)土地制度的保障。當(dāng)前,主要問(wèn)題是農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)現(xiàn)不充分、土地增值收益“取之于農(nóng)、用之于城”、農(nóng)村自己的地“不能用、用不好”。
那么,如何破解這些難題呢?以新泰市為例,近年來(lái),新泰市圍繞土地綜合整治做文章,以解決“人往哪里去”“錢從哪兒來(lái)”“農(nóng)村發(fā)展活力如何激發(fā)”等關(guān)鍵問(wèn)題為突破口,進(jìn)行了多方探索,通過(guò)土地出讓所得收益用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地民生及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),來(lái)撬動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。這既給項(xiàng)目區(qū)注入了大量的資金和活力,配套了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)生活條件,又推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展,讓當(dāng)?shù)貒L到了“土地生金”帶來(lái)的甜頭,初步達(dá)成了“農(nóng)民宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖,給出了破題的“新泰樣本”答案。迄今為止,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地累計(jì)掛牌成交35宗、400畝,成交價(jià)款1.70億元,實(shí)現(xiàn)土地收益1.2億元。初步達(dá)成讓土地綜合整治成為鄉(xiāng)村振興的金鑰匙,換來(lái)的是“政府得土地、當(dāng)?shù)氐脤?shí)惠、企業(yè)得效益、老百姓得發(fā)展”的良好局面。
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