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　　日前，農業(yè)農村部發(fā)布消息，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《“菜籃子”市長負責制考核辦法》中兩年考核*的要求，今年，農業(yè)農村部將聯(lián)合其他10部委對36個直轄市、計劃單列市和省會城市*開展“菜籃子”市長負責制考核。

　　“菜籃子”市長負責制考核內容之一即市場流通能力，包括批發(fā)市場規(guī)劃布局、批發(fā)市場建設和零售網(wǎng)點密度三個指標。“菜籃子”以市長負責制考核為抓手，“菜籃子”產品市場流通能力也將得到大幅提升。

　　“菜籃子”產品流通更順暢

　　“把‘菜籃子’負責制納入地方領導班子政績考核內容，將大力推動‘菜籃子’建設投入力度。從流通角度看，產銷銜接將更加穩(wěn)定。”全國城市農貿中心聯(lián)合會副會長兼秘書長納紹平表示，一方面市民消費更便捷，另一方面農民生產更有序，可有效緩解農產品“買難賣難”現(xiàn)象。

　　北京工商大學經(jīng)濟學院教授洪濤表示，隨著我國超大、特大城市人口數(shù)量的不斷增加，其蔬菜供給能力出現(xiàn)下降，只靠市場自身調節(jié)或無法滿足市民消費需求。“菜籃子”市長負責制正是政府在解決城市“菜籃子”方面發(fā)揮的引導、示范和協(xié)調作用。

　　“設立零售網(wǎng)點涉及綠色通道、建設用地等方面內容，通過‘菜籃子’市長負責制考核則能更好地促進新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。”洪濤說。

　　納紹平說，此前印發(fā)的《全國農產品市場體系發(fā)展規(guī)劃》并未具體到各省市批發(fā)市場的規(guī)劃布局，“菜籃子”市長負責制考核內容中明確了批發(fā)市場規(guī)劃布局一項，這既是對《規(guī)劃》內容的有效補充，也將推動考核中的36個城市細化批發(fā)市場規(guī)劃并讓規(guī)劃有效落地。

　　當前，批發(fā)市場仍是“菜籃子”產品流通的主要渠道。在首都經(jīng)貿大學經(jīng)濟研究所教授陳及看來，以批發(fā)市場規(guī)劃布局和批發(fā)市場建設為標準做定量化考核，可對“菜籃子”的穩(wěn)定起到重要的支撐作用。

　　考核內容還可細化

　　根據(jù)《“菜籃子”市長負責制考核辦法實施細則》要求，批發(fā)市場建設考核是指本市年交易額前兩位的“菜籃子”產品批發(fā)市場功能建設和管理情況，包括場地布局是否合理、交易廳(棚)和冷藏保鮮等設施是否齊全等五項內容。零售網(wǎng)點密度考核是指本市每個行政社區(qū)平均建有的“菜籃子”產品零售網(wǎng)點數(shù)量。

　　納紹平表示，上述考核內容是確保“菜籃子”產品流通順暢的基本保障內容，對零售網(wǎng)點密度考核力度很大。值得注意的是，考核制度在執(zhí)行中還需要客觀實際，考核內容還可進一步細化。從考核內容看，不能只關注批發(fā)市場布局是否合理等，應更多關注設施的使用情況。此外，考慮到批發(fā)市場在質量安全檢測方面是否具備相應檢測能力等問題，政府可委托第三方機構進行檢測或更有效。

　　“從‘菜籃子’產品零售網(wǎng)點數(shù)量看，各市批發(fā)市場基本都能達到要求。然而，還需關注零售網(wǎng)點與批發(fā)市場之間的銜接是否順暢。”納紹平表示，一方面要考慮零售網(wǎng)點提供的品種是否滿足區(qū)域消費者的需求；另一方面要確保批發(fā)市場在特殊情況下的價格波動以及相關環(huán)節(jié)費用減免等在傳導至消費者時仍能保持供應、價格以及質量安全等方面的穩(wěn)定。

　　納紹平說，批發(fā)市場產品的順利流通離不開供應保障，這種保障取決于經(jīng)銷商的調度能力。“我們需要關注這個群體在‘菜籃子’產品流通中所發(fā)揮的作用，支持其做好從產品生產到流通再到消費的產業(yè)鏈建設。”

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