人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情和水情。為此，國務(wù)院確立了水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線“三條紅線”，被稱“*嚴(yán)格水資源管理制度”。

　　“魚米之鄉(xiāng)”江蘇雖處豐水地區(qū)，但水生態(tài)環(huán)境約束日益凸顯，在一些地區(qū)水質(zhì)型缺水問題還較為突出，成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。特殊的省情、水情，決定了水資源管理工作在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。

　　6月8日，水利部黨組書記、部長鄂竟平在江蘇考察*嚴(yán)格水資源管理制度落實情況，并參加江蘇省2017年度實行*嚴(yán)格水資源管理制度考核現(xiàn)場檢查工作會議。記者從會上獲悉，在國家*嚴(yán)格水資源管理制度落實情況考核中，江蘇省連續(xù)四年蟬聯(lián)*，2016年躍居全國*，獲得國務(wù)院專項獎勵6000萬。

　　江蘇如何落實“*嚴(yán)”，提高水資源利用效率？記者實地進行了探訪。

　　昔日用水大戶，而今水效領(lǐng)跑者。

　　隨著工業(yè)化和城市化的推進，江南水鄉(xiāng)蘇州水質(zhì)型缺水問題日益突出。

　　“如果不采取措施節(jié)水，水資源短缺將影響生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境。”蘇州市節(jié)約用水辦公室主任徐偉東說，蘇州通過樹立水效領(lǐng)跑者，即在同類可比范圍內(nèi)用水效率處于領(lǐng)先水平的用水產(chǎn)品、企業(yè)和灌區(qū)，引導(dǎo)用水工藝改進，推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)。

　　位于蘇州工業(yè)園區(qū)的金華盛紙業(yè)是首批水效領(lǐng)跑者，走進廠區(qū)，首先看到的就是一座被青溪、綠茵環(huán)抱的親水公園，魚群在水生植物旁歡快游動，不時有野生水鳥飛入塘中。法務(wù)處處長貝念治指著排水口說：“經(jīng)過氧化塘20天的沉淀，排入?yún)卿两乃蹇梢姷祝媪鞯聂~群就聚集在排水口。”公園用水全部來自中水回用系統(tǒng)，造紙廢水經(jīng)多道處理后，一半進入中水回用系統(tǒng)，一半流入氧化塘進行自然生物降解，然后放流入?yún)卿两?/p>

　　造紙企業(yè)曾是用水大戶，為破解節(jié)水難題，金華盛建立起一套完整的污水處理系統(tǒng)，經(jīng)處理的中水，水質(zhì)優(yōu)于國家規(guī)定，用于廠內(nèi)部分設(shè)備清洗、消防和花木澆灌，每年可減少清水用量58萬噸。

　　江蘇省南水北調(diào)辦副主任鄭在洲介紹，去年，在全省地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長7.2%的情況下，全社會用水總量比控制目標(biāo)低48.6億方；萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2015年分別下降13.8%、16.3%；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到81.6%，各項指標(biāo)全面超額完成國家任務(wù)。

　　靠江不吃江，回用廢水千萬方。

　　緊鄰長江的中石化揚子石化公司是省級節(jié)水企業(yè)，去年工業(yè)用水重復(fù)利用率達到97.61%。累積回用污水1297萬噸，可填滿2.6個玄武湖。面對豐富水資源，如何做到取之有度，保護好長江這一寶貴水源？

　　公司董事長李成峰介紹，省市水利部門在公司安裝了取水在線監(jiān)測設(shè)施，并入國家水資源管理信息系統(tǒng)，每季度核定用水量，每月不定期到企業(yè)監(jiān)督檢查取用水、節(jié)水、排水等情況。公司建立了一系列取水、用水、節(jié)水管理制度，水源廠建立一證（取水許可證）、一牌（取水口標(biāo)志牌）、一表（計量儀表）和一卡（取水臺賬）的“四個一”規(guī)范化管理，對取用水和排水實施流程化、信息化管理。

　　近年來，揚子石化共實施水資源節(jié)約利用項目20項，總投入約2.1億元，年節(jié)水量約260萬方，加工噸原油耗水率逐年下降，去年為0.41噸水/噸油，達到國內(nèi)外先進水平。

　　省水利廳水資源處處長季紅飛介紹，江蘇省實施用水總量和用水強度“雙控”，按年度下達區(qū)域用水計劃，細(xì)化分解到各用水戶，并作為剛性約束。從2007年起持續(xù)開展電力、化工等8大高耗水行業(yè)節(jié)水專項行動，實施工業(yè)園區(qū)和企業(yè)用水、排水規(guī)范化整治，推廣園區(qū)串聯(lián)用水、企業(yè)中水回用、廢污水“零排放”等節(jié)水技術(shù)。

　　此外，江蘇省還建立了入河排污口水質(zhì)監(jiān)測通報制度，明確對于所在水功能區(qū)現(xiàn)狀納污量已超過限制納污總量的工業(yè)項目不新增審批排污口。

　　開源又節(jié)流，打造良好水生態(tài)。

　　揚州是國家南水北調(diào)東線源頭城市，去年7月，揚州以第二高分通過了全國首批水生態(tài)文明試點城市技術(shù)評估。

　　在揚州，規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑物均配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。揚州市水利局水資源處處長呂為龍介紹，該市以全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)為契機，落實*嚴(yán)格水資源管理制度，“治城先治水”，全面推進“不淹不澇”“清水活水”城市建設(shè)，讓水出得去、進得來；“治水重清水”，強化排污截污、調(diào)水引流、定期清淤、生態(tài)治理等舉措，努力實現(xiàn)“一泓清水繞揚城”；“清水需活水”，針對揚州中心城區(qū)北高南低、水系網(wǎng)格豐富的特點，研究制定了“主城區(qū)水系連通”規(guī)劃方案；“護水必節(jié)水”，完成工業(yè)節(jié)水技改工程450多項。

　　水資源管理真正做到“*嚴(yán)格”并不容易，需要有壯士斷腕的勇氣，甚至犧牲局部經(jīng)濟利益。揚州不僅拆遷、整治提升了南水北調(diào)境內(nèi)沿線環(huán)境，還組織編制《江淮生態(tài)大走廊規(guī)劃》，進一步提升南水北調(diào)輸水通道周邊污染防治水平，為南水北調(diào)東線源頭水質(zhì)長治久安提供制度性保障。

　　水生態(tài)是易碎品，管理并非一勞永逸。“我們將水生態(tài)文明建設(shè)與全省生態(tài)文明建設(shè)同部署、同考核。”省水利廳廳長陳杰表示，要以系統(tǒng)治理理念，統(tǒng)籌水生態(tài)文明各項工作，維護水生態(tài)系統(tǒng)的完整性、水系的暢通性、水質(zhì)的良好性、生物的多樣性、水文化的傳承性。通過實施*嚴(yán)格的水資源管理制度，促進水資源可持續(xù)利用，不斷優(yōu)化水生態(tài)空間格局。

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