“以前，科研人員還存在‘吃大鍋飯’的想法，創(chuàng)新積極性不高，更面臨著人才流失的壓力；改革開始以后，科研氣氛得到了明顯改善，大家瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)搞科研的干勁兒更足了，如今非但沒有科研人員想走，反而還引來了4名海外人才。”談到種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革帶來的實(shí)實(shí)在在的變化，中國(guó)水稻研究所副所長(zhǎng)錢前表示。

　　如何通過改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制釋放科研創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，破除原有權(quán)益分配和管理體制中的弊端，是種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革要解決的核心問題。2014年，原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合科技部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于開展種業(yè)科技成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例試點(diǎn)工作的通知》，正式啟動(dòng)改革。

　　4年來，中國(guó)水稻研究所作為4家試點(diǎn)單位之一，緊緊圍繞種業(yè)人才、基礎(chǔ)研究和科研成果這三個(gè)關(guān)鍵要素，通過采取提高課題組成果轉(zhuǎn)化收益留存比例、鼓勵(lì)科研人員到企業(yè)兼職、提高基礎(chǔ)研究人員收入水平等多種具體措施，逐步建設(shè)完善新型科研管理體系，在“做種業(yè)科技體制改革‘小崗村’”的實(shí)踐中摸索出了一條行之有效的特色道路。

　　完善成果權(quán)益轉(zhuǎn)化分配鏈條

　　讓育種科研者“體面獲益”

　　科研權(quán)益比例改革，調(diào)整成果轉(zhuǎn)化收入的分配比例自然是*位的。近年來，隨著我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)化步伐的加快，優(yōu)良品種的推廣為產(chǎn)業(yè)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，也鼓起了農(nóng)民和企業(yè)家的腰包。然而，作為良種的*直接貢獻(xiàn)者，科研人員的錢袋子卻仍然有些“癟癟的”。

　　“以前，缺少國(guó)家層面的政策保障，科研人員沒法從成果轉(zhuǎn)化中得到太多收益，一定程度上也影響了持續(xù)創(chuàng)新的積極性。”在中國(guó)水稻研究所成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)處處長(zhǎng)倪建平看來，盡管單位愿意分給科研人員更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但始終放不開手腳。

　　“必須要讓為種業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的科研人員也能夠享受體面的生活，讓科學(xué)家的聰明才智與勞動(dòng)報(bào)酬相匹配。”2014年，在中國(guó)水稻研究所召開的改革試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)上，原農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了明確要求。

　　實(shí)際上，早在2003年，中國(guó)水稻研究所就已經(jīng)著手實(shí)施權(quán)益分配改革，將直接歸屬課題組的獎(jiǎng)金占成果轉(zhuǎn)化總收益的比例由過去的30%提高到46%。2014年，這一比例進(jìn)一步擴(kuò)大到50%。

　　不僅如此，在*次分配剩余的50%收益中，課題組還可以在年底獲得一定份額的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來，科研人員能夠直接享有60%左右的成果轉(zhuǎn)化收益。

　　權(quán)益占比的提高，直接調(diào)動(dòng)了科研人員的再創(chuàng)新積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來，中國(guó)水稻研究所每年的成果轉(zhuǎn)化總收入穩(wěn)定在1000萬元以上，是2002年的300多倍。2017年更是突破2000萬元。

　　改革的文章還不止于此。“*分配，重在向品種的直接選育者傾斜，二次分配則體現(xiàn)了對(duì)科研管理和后勤服務(wù)等間接貢獻(xiàn)人員支撐作用的肯定。”錢前介紹。既強(qiáng)調(diào)增加科研人員收入，又保留單位整體科研建設(shè)必要的資金，在中國(guó)水稻研究所的權(quán)益比例改革探索中，科研體系的整體平衡至關(guān)重要。

　　科研管理體系的建設(shè)成效，在成果轉(zhuǎn)化過程的變化上有著直觀體現(xiàn)。過去，每個(gè)課題組都要自己找“婆家”；現(xiàn)在，成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)處不僅統(tǒng)一承擔(dān)了全部的轉(zhuǎn)化工作，更為每個(gè)品種精心挑選企業(yè)，把關(guān)轉(zhuǎn)讓協(xié)議和轉(zhuǎn)讓價(jià)格。“成果轉(zhuǎn)化由專人負(fù)責(zé)，不僅減輕了科研人員的負(fù)擔(dān)，還增強(qiáng)了品種轉(zhuǎn)讓的針對(duì)性，讓品種‘既叫好又叫賣’。”倪建平表示。

　　而科研管理的專業(yè)化，也進(jìn)一步增強(qiáng)了科研成果的產(chǎn)業(yè)化屬性。與傳統(tǒng)成果轉(zhuǎn)化“一錘子買賣”不同，中國(guó)水稻研究所在賣品種時(shí)，采取的是“低準(zhǔn)入門檻，高后續(xù)收益”的方式。“我們?cè)诔晒D(zhuǎn)化上進(jìn)行改革，不僅僅是為了把品種賣出好價(jià)錢，更重要的是，將與企業(yè)之間的長(zhǎng)期效益*化。”倪建平說。

　　通過鼓勵(lì)科研人員在品種轉(zhuǎn)讓以后繼續(xù)為企業(yè)解決生產(chǎn)和推廣中的實(shí)際問題，中國(guó)水稻研究所不僅建立起完善的科企合作網(wǎng)絡(luò)，也讓科研人員從后續(xù)收益中再次受益。從初次分配提高比例，到二次分配各有側(cè)重，再到后續(xù)收益實(shí)現(xiàn)雙贏，中國(guó)水稻研究所的成果轉(zhuǎn)化權(quán)益分配鏈條已基本完善。

　　到企業(yè)兼職激發(fā)“主人意識(shí)”

　　主動(dòng)造血破解“兩張皮”難題

　　在成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)科企雙贏的基礎(chǔ)上，中國(guó)水稻研究所進(jìn)一步思考怎樣強(qiáng)化與企業(yè)的合作。一方是掌握先進(jìn)育種技術(shù)的科研院所，一方是直面市場(chǎng)需求的相關(guān)企業(yè)，中國(guó)水稻研究所發(fā)現(xiàn)，需要從轉(zhuǎn)變科研人員的角色上入手，才能實(shí)現(xiàn)科企的真正融合。

　　“過去，盡管也與企業(yè)在人才、經(jīng)費(fèi)等方面進(jìn)行過合作，但總感覺力度不夠，存在隔閡。”中國(guó)水稻研究所三系雜交稻育種課題組負(fù)責(zé)人童漢華告訴記者。童漢華的課題組早在2000年前后，便開始與浙江勿忘農(nóng)種業(yè)股份有限公司對(duì)接，開展委托育種。

　　隨著改革的不斷深入，科研人員到企業(yè)兼職的意愿越發(fā)強(qiáng)烈。2016年11月，《中國(guó)水稻研究所科研人員到企業(yè)兼職管理辦法》出臺(tái)，既對(duì)不同職級(jí)科研人員的兼職取酬辦法予以明確，又對(duì)紀(jì)律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各方關(guān)心的問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。當(dāng)年年底，童漢華就作為*批兼職申請(qǐng)者，前往勿忘農(nóng)種業(yè)當(dāng)起公司的雜交水稻首席育種家。

　　“現(xiàn)在，不論是站在企業(yè)的基地還是坐在水稻所的辦公室，首先想到的就是品種能不能在推廣上獲得認(rèn)可，以此來及時(shí)調(diào)整科研方向。”盡管只是兼職，但童漢華明顯感覺到，他有了作為“企業(yè)主人”的意識(shí)。

　　而對(duì)于企業(yè)來說，科研人員從合作伙伴成了“自己人”，變化同樣明顯。“現(xiàn)在，企業(yè)需要什么樣的品種，溝通起來更直接了，甚至還可以向水稻所定制品種，這在以前的合作模式下是難以實(shí)現(xiàn)的。”勿忘農(nóng)種業(yè)總經(jīng)理唐昌華告訴記者。

　　與童漢華稍有不同，早稻育種課題組負(fù)責(zé)人馬良勇選擇兼職的企業(yè)，則是與中國(guó)水稻研究所建立合作關(guān)系不久的安徽豐大種業(yè)股份有限公司。“到企業(yè)兼職，一方面能夠借助企業(yè)的資源拓寬品種審定渠道，更為重要的是能讓自己的科研成果找到‘用武之地’。”馬良勇認(rèn)為，與兼職報(bào)酬相比，對(duì)于成果產(chǎn)業(yè)化水平的提升是他更為看重的。據(jù)了解，中國(guó)水稻研究所已經(jīng)與包括豐大種業(yè)在內(nèi)的5家種子企業(yè)簽訂了《目標(biāo)育種合作協(xié)議》，進(jìn)一步探索科研產(chǎn)業(yè)化模式。

　　目前在中國(guó)水稻研究所，像童漢華、馬良勇這樣的兼職科研人員共有10人。從“被動(dòng)輸血”到“主動(dòng)造血”，在兼職“老師”的帶領(lǐng)下，中國(guó)水稻研究所改變了以往品種審定之后再向企業(yè)轉(zhuǎn)讓品種經(jīng)營(yíng)權(quán)的傳統(tǒng)模式，直接引導(dǎo)育種按照市場(chǎng)需求走，把品種放到市場(chǎng)中去檢驗(yàn)，在提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的同時(shí)，有效解決了科研生產(chǎn)“兩張皮”難題。

　　可以說，在中國(guó)水稻研究所，科研人員到企業(yè)兼職只是改革的形式，而改革的真正內(nèi)核，則是在兼職的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的科企合作新模式。而對(duì)于水稻產(chǎn)業(yè)來講，得益于中國(guó)水稻研究所的改革探索，科研院校和種子企業(yè)這對(duì)“種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的‘黑貓’與‘白貓’”，從“抓到耗子就是好貓”進(jìn)一步升級(jí)成為“攜起手來抓耗子”，創(chuàng)新機(jī)制從根本上理順了。

　　不賣品種也能“分得蛋糕”

　　基礎(chǔ)研究同享“改革紅利”

　　從成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)兼職的改革不難看出，來自生產(chǎn)端的迫切需求對(duì)釋放創(chuàng)新活力起到了極大的助推作用。但在產(chǎn)業(yè)化方面，基礎(chǔ)研究卻有著“先天不足”。在傳統(tǒng)觀念里，基礎(chǔ)科研似乎與賣品種、找企業(yè)搭不上界，自然也就無法直接從相關(guān)效益中“分一杯羹”。

　　然而，基礎(chǔ)研究是種業(yè)創(chuàng)新的前提，如果基礎(chǔ)研究掉了隊(duì)，改革的初衷也無法實(shí)現(xiàn)。在種業(yè)科研權(quán)益比例改革的大背景下，除了在成果轉(zhuǎn)化二次分配時(shí)予以一定側(cè)重外，中國(guó)水稻研究所還進(jìn)一步探索對(duì)于種業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研人員的激勵(lì)措施。

　　在新修訂的《中國(guó)水稻研究所科研業(yè)績(jī)考核管理辦法》中，考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)基礎(chǔ)性研究給予適當(dāng)傾斜，提高了基礎(chǔ)性、公益性、前沿性研究的年終考核業(yè)績(jī)點(diǎn)分值，并將年度科研業(yè)績(jī)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從2014年的每點(diǎn)1200元提高到現(xiàn)在的1500元，增幅達(dá)25%。不僅是年終業(yè)績(jī)考核，中國(guó)水稻研究所還推行重獎(jiǎng)制，對(duì)在國(guó)內(nèi)外發(fā)表*次論文、獲得重大科研成果和專利以及取得明顯社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的人員，給予10萬-50萬元不等的*性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“通過增加考核性、獎(jiǎng)勵(lì)性收入，從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)家也能夠獲得與從事應(yīng)用研究的科學(xué)家相近的勞動(dòng)報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)了科研人員對(duì)基礎(chǔ)研究的工作熱情。”中國(guó)水稻研究所所長(zhǎng)程式華表示。

　　有了多重措施激勵(lì)，中國(guó)水稻研究所的前沿創(chuàng)新成果快速涌現(xiàn)。2014年以來，全所的專利申請(qǐng)量達(dá)到413件，比改革前的申請(qǐng)總量還多了247%；SCI論文發(fā)表量也從改革前（2010-2013年）的190篇，增加到改革后（2014-2017年）的365篇，增長(zhǎng)了近1倍；在全所全部植物新品種權(quán)申請(qǐng)量中，原創(chuàng)親本材料新品種權(quán)占比由改革前（2010-2013年）的18.18%提高到改革后（2014-2017年）的35.71%。

　　不僅是單一的成果創(chuàng)新，對(duì)基礎(chǔ)研究的激勵(lì)還進(jìn)一步促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)品種的深入研究與分析。“華占”系列雜交水稻是中國(guó)水稻研究所的代表性品種，2016年在全國(guó)的推廣面積超過1000萬畝，為農(nóng)民增收近7億元。“目前，基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)已經(jīng)對(duì)‘華占’廣適性機(jī)制機(jī)理進(jìn)行了全面分析，對(duì)下一步的品種改良能夠提供重要指導(dǎo)。”錢前說。

　　從“先行后知”到“知行合一”，權(quán)益改革將基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究真正統(tǒng)一起來。在中國(guó)水稻研究所的科研模式中，基礎(chǔ)研究提供材料，應(yīng)用研究選育品種，進(jìn)而再由基礎(chǔ)研究解開奧秘，目標(biāo)共同指向產(chǎn)業(yè)。如此一來，蛋糕做大了，各方能夠分到的蛋糕也就更多了。

　　實(shí)際上，在產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)下，基礎(chǔ)科研人員也在主動(dòng)調(diào)整著研究方向。“過去，我們基礎(chǔ)研究選擇的突變體材料在研究上有用，但生產(chǎn)上往往不喜歡；現(xiàn)在，基礎(chǔ)研究也開始注重生產(chǎn)需要，對(duì)養(yǎng)分高效利用等綠色材料重點(diǎn)關(guān)注。”中國(guó)水稻研究所種質(zhì)創(chuàng)新課題組負(fù)責(zé)人郭龍彪表示。

　　改革開放40年來，如何把“蛋糕”做大并合理分配，始終是促進(jìn)發(fā)展的核心議題。在種業(yè)改革邁入新時(shí)代的今天，中國(guó)水稻研究所進(jìn)行的“小崗村”式的改革試點(diǎn)，將權(quán)益與貢獻(xiàn)相掛鉤，讓改革創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)迸發(fā)，為中國(guó)種業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了思路與經(jīng)驗(yàn)借鑒。

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