用數據描繪新型農業(yè)經營主體發(fā)展整體狀況

　　黨的十八大以來，中央高度重視新型農業(yè)經營主體發(fā)展。習近平總書記指出，新型經營主體是建設現(xiàn)代農業(yè)的新生力量，要把加快培育新型農業(yè)經營主體作為一項重大戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展、大力扶持。為培育新型經營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，相關領域陸續(xù)出臺了一系列扶持政策。但是，新型農業(yè)經營主體究竟發(fā)展如何？相關政策是否落實到位？還缺乏具有全國性、代表性的實地調查數據。

　　為全面、客觀地反映當前我國新型農業(yè)經營主體的基本情況，更好地為研究、決策和管理提供數據支撐，從2016年起，中國經濟趨勢研究院在全國范圍內開展了新型農業(yè)經營主體調查，通過調研搜集全國農業(yè)專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)四類新型農業(yè)經營主體的發(fā)展?jié)摿?、經濟績效、社會績效、生態(tài)績效、發(fā)展前景、農業(yè)信息化等各方面信息，*通過樣本數據描繪出我國新型農業(yè)經營主體發(fā)展整體狀況。

　　目前，調查已經實施兩期，建立了全國*的新型農業(yè)經營主體數據庫，并在此基礎上形成了豐富的研究、報道產品。課題組組織了多次行業(yè)研討會，并發(fā)布了6份專題報告，引發(fā)了業(yè)內廣泛關注。

　　調查內容系統(tǒng)豐富，信息化手段提升數據*度。

　　黨的十九大報告提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對重塑新型城鄉(xiāng)關系、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展提出了新要求。這些重大戰(zhàn)略部署和安排，對構建新型農業(yè)產業(yè)體系做出了明確指引和要求，新型農業(yè)經營主體將迎來前所未有的發(fā)展機遇。

　　為進一步深化對新型農業(yè)經營主體發(fā)展狀況的了解、加強對新型農業(yè)經營主體發(fā)展過程的動態(tài)追蹤，2017年底，中國經濟趨勢研究院啟動二期調查。

　　二期調查項目歷時半年，由經趨勢研究院主導、中國人民大學負責調查設計、零點研究咨詢公司組織實施，在2016年調查基礎上，從已有的5191個樣本中按照一定比例選擇3000個新型農業(yè)經營主體樣本進行追蹤回訪，并在新型農業(yè)經營主體所在地區(qū)選擇800個普通農戶進行調研，形成與新型農業(yè)經營主體的對照。第二期調研共獲得樣本3817個，其中包含農民專業(yè)合作社樣本706個，家庭農場樣本776個，種養(yǎng)大戶樣本1166個，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)樣本366個和普通農戶樣本803個。

　　二期項目調查組對調查的內容進行了豐富和完善，呈現(xiàn)出以下幾個突出特點：

　　*，樣本選取具有全國代表性。為了保證樣本的隨機性和代表性，新型農業(yè)經營主體調查的抽樣方案設計包括了整體抽樣方案與末端抽樣方案兩部分。其中，整體抽樣將全國可獲取數據的2071個縣，按照*產業(yè)增加值進行排序分層，然后分層隨機抽樣獲得150個縣級單位，樣本涵蓋全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），覆蓋率高；末端抽樣時，先根據比例確定每個縣抽取數量，然后再在各縣合作社、家庭農場和涉農企業(yè)的名單進行隨機抽樣，確保了抽樣方法的科學性。

　　第二，調查內容全面，指標體系設計科學。為更加貼近當前主體發(fā)展實際需求和問題。指標體系涉及基本情況發(fā)展?jié)摿Α⒔洕冃?、社會績效、生態(tài)績效、發(fā)展前景、農業(yè)信息化6個主要方面，并增加了土地流轉、扶貧帶動、金融需求、社會化服務等熱點信息，為分析決策提供了豐富素材。

　　第三，通過信息化管理，提升了調查的*度。確保數據準確性，是調研的關鍵。為此，調查組自行開發(fā)了“趨勢調查”APP，實現(xiàn)了電子化管理。一是實現(xiàn)任務科學分配。將全國150個縣的各類待調查樣本任務放入“趨勢調查”系統(tǒng)，通過系統(tǒng)給全國訪問員分配任務，確保訪問員按照具體到人的任務執(zhí)行樣本。訪問員在“趨勢調查”APP前端領取任務并完成調查任務；督導人員可以在后臺查看項目進展、核查資料完整性；錄入人員則只擁有錄入界面的使用權限。二是可對調研執(zhí)行進行有效監(jiān)督。通過“趨勢調查”APP，可實現(xiàn)對執(zhí)行現(xiàn)場的GPS定位、錄音、拍照，相關人員可以在后臺隨時核查數據的有效性。

　　第四，調查過程嚴格規(guī)范。基層調研尤其是農村基層調研存在許多客觀困難，根據以往調研經驗，在遴選調研員時選擇熟悉農村實際情況的人非常重要，同時對訪問員的全面培訓也必不可少。調查啟動之初，項目組就制定了清晰明確的調查規(guī)范和要求，對訪問員進行了嚴格、系統(tǒng)的培訓。

　　項目執(zhí)行前，訪問員必須經過嚴格的系統(tǒng)培訓，包括對問卷理解，與被訪者溝通以及實地安全等內容；執(zhí)行過程中，訪問員手執(zhí)具體到題目的執(zhí)行手冊，當訪問員遇到問題時，可以通過電話、微信等方式，獲得后方問卷設計專家及督導員幫助；執(zhí)行完畢后，實地督導員審核樣本錄音、照片的完整性和有效性，質量控制督導對問卷進行*審核，防止漏答，并查看奇異值，同時通過撥打受訪者電話、聽取錄音等方式，進一步確保樣本的真實性、填發(fā)規(guī)范性；錄入階段，再次檢核異常數據；數據庫形成后，由第三方專家對調查數據的邏輯性、合理性、有效性進行驗收，全面確保數據質量。

　　為趨勢研判提供高質量、大樣本數據支撐。

　　6月1日，新型農業(yè)經營主體調查（2017）研討會暨數據驗收會在北京舉行，與會專家對此次調研給予了高度評價。

　　農村部農村經濟體制與經營管理司巡視員黃延信認為，此次調研產出了大量詳實的數據，能夠為政策制定提供全面的參考。

　　中國農業(yè)大學經濟管理學院副院長司偉指出，新型農業(yè)經營主體是農業(yè)支持政策的重點關注對象，也承載了政府倡導的農業(yè)規(guī)模經營的期望。近年來，圍繞新型農業(yè)經營主體概念、運營狀況和發(fā)展方向有許多討論，要回答這些問題，需要高質量、大樣本的數據支撐。高質量，主要體現(xiàn)在科學抽樣方法和調研過程中的質量控制；大樣本，則體現(xiàn)在對不同類型的新型經營主體要有覆蓋面，避免個體偏差影響總體判斷。通過數據解讀和科學分析，能夠為國家經濟發(fā)展急需回答的問題提供可靠的答案，也能對新型農業(yè)經營主體的發(fā)展趨勢有一個清晰的判斷。

　　中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所副所長孫東升認為，目前我國農業(yè)領域有許多戰(zhàn)略和規(guī)劃，*終都需要落地執(zhí)行。通過關注農業(yè)經營主體的新變化和新特點，能夠發(fā)現(xiàn)未來的新趨勢，為政策研究帶來啟發(fā)。此次調研，通過手機APP等創(chuàng)新調查形式進行現(xiàn)場監(jiān)督和數據核查，并請課題組做數據質量評估，不僅有調查結束后的評估，而且還包含調查過程中的跟蹤評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而確保*終的調研數據可靠、可用。

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