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　　近日，海南省農(nóng)業(yè)廳、海南省扶貧工作辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“五帶動全覆蓋”模式促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的通知》，要求全省扶貧干部切忌“過了花季送蜜蜂、冬季送雞苗鵝苗”，不要直接向貧困戶發(fā)放種苗和生產(chǎn)資料，避免產(chǎn)生種不出、養(yǎng)不活、賣不掉等問題。

　　為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)*幫扶，海南決定在全省推行“五帶動全覆蓋”模式（企業(yè)、共享農(nóng)莊、合作社、家庭農(nóng)場、致富能人五類經(jīng)營主體，覆蓋帶動所有建檔立卡貧困戶），切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧散種散養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)單一、“一送了之”等突出問題，確保組織化產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，讓每個貧困戶都有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。

　　《通知》要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧政策要*落地，不搞“大水漫灌”。定點幫扶單位要結(jié)合部門資源優(yōu)勢，推行“一對一”結(jié)對幫扶，提供“一戶一策”指導(dǎo)。布局要“短、中、長”結(jié)合，不局限于單一發(fā)展短期或長期產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，既要發(fā)展冬季瓜菜、特色畜禽、花卉藥材等當(dāng)年能見效的“短平快”產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等長期穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)先脫貧、后致富。

　　在幫扶措施方面，要因人因能，不能隨心所欲、搞“一刀切”。對有勞動能力和無勞動能力的貧困戶要對癥幫扶，特別是對低保戶，不要“一兜了之”，對有勞動能力和意愿的，要*實施產(chǎn)業(yè)幫扶，激發(fā)內(nèi)生動力。同時在產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)選擇方面，要一二三產(chǎn)融合，不要局限于種養(yǎng)業(yè)。推進(jìn)特色畜禽、熱帶作物、果蔬、南藥等“產(chǎn)加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等多種業(yè)態(tài)，開發(fā)就業(yè)崗位，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

　　針對貧困戶生產(chǎn)經(jīng)營小而散的現(xiàn)狀，《通知》專門要求，幫扶模式要實現(xiàn)組織化幫扶全覆蓋，不要散種散養(yǎng)。貧困戶負(fù)責(zé)提供土地、開展生產(chǎn)、提供產(chǎn)品，經(jīng)營主體負(fù)責(zé)提供種苗、技術(shù)服務(wù)、收購產(chǎn)品，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)多主體”“一村一品一主體”的發(fā)展格局。各類幫扶組織要抱團(tuán)合作，不要單打獨斗。推動五類經(jīng)營主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，推廣企業(yè)＋合作社＋村集體經(jīng)濟組織＋貧困戶、黨支部＋企業(yè)＋村集體經(jīng)濟組織＋貧困戶等“村社合一、社企合一”幫扶模式，確保貧困戶年人均收益（分紅）不低于投入資金的10%，收益（分紅）年限不少于5年。

　　另外，《通知》還要求，幫扶管理要規(guī)范有序，不松散無為。把企業(yè)、共享農(nóng)莊、合作社、家庭農(nóng)場、致富能人分別帶動貧困戶不少于100戶、80戶、60戶、40戶、20戶，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、共享農(nóng)莊、農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場、致富能人評定和享受優(yōu)惠政策的前置條件。規(guī)定扶貧資金要捆綁使用，不能直接打入貧困戶賬戶。扶持技術(shù)要到村到戶，不留空白盲點。確保扶貧信息真實可用，杜絕零散無據(jù)，建立產(chǎn)業(yè)扶貧臺賬，打造產(chǎn)業(yè)扶貧信息平臺，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧信息管理規(guī)范化、智能化。

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