日前，黃山市政府第7次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)《黃山市河湖長(zhǎng)制規(guī)定（草案）》，黃山市有望成為全國(guó)*對(duì)河湖長(zhǎng)制專項(xiàng)立法的地級(jí)市。

　　在推進(jìn)和實(shí)施河湖長(zhǎng)制實(shí)踐中，黃山市形成了“市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”的四級(jí)河長(zhǎng)體系，目前共有各級(jí)河長(zhǎng)2235名，以河湖長(zhǎng)制為核心的治水體系和長(zhǎng)效機(jī)制已深入人心。即將出臺(tái)的《黃山市河湖長(zhǎng)制規(guī)定》是對(duì)黃山市治水實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，標(biāo)志著黃山市河湖長(zhǎng)制進(jìn)入了依法履職的新階段。

　　《黃山市河湖長(zhǎng)制規(guī)定（草案）》結(jié)合黃山實(shí)踐，進(jìn)一步落實(shí)和完善河湖長(zhǎng)制工作體制機(jī)制，突出“五個(gè)規(guī)范”。

　　規(guī)范河長(zhǎng)設(shè)置和職責(zé)。在要求建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系的基礎(chǔ)上，明確黃山市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)體系，并對(duì)不同級(jí)別河長(zhǎng)的職責(zé)作分類規(guī)定，基層河長(zhǎng)側(cè)重于對(duì)責(zé)任水域開(kāi)展日常巡查并報(bào)告發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣級(jí)以上河長(zhǎng)側(cè)重于協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)解決問(wèn)題。

　　規(guī)范河湖長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)職責(zé)。按照中央和省委有關(guān)文件要求，對(duì)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)作具體規(guī)定，主要是：實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，組織制定實(shí)施河湖長(zhǎng)制的具體管理規(guī)定；受理河湖長(zhǎng)關(guān)于水域問(wèn)題或者相關(guān)違法行為的報(bào)告；責(zé)成有關(guān)部門(mén)處理和解決河湖長(zhǎng)報(bào)告的水域問(wèn)題、查處相關(guān)違法行為；具體承擔(dān)對(duì)有關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府以及河湖長(zhǎng)履職的監(jiān)督和考核等。

　　規(guī)范河湖長(zhǎng)履職與部門(mén)執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在河湖長(zhǎng)制工作實(shí)踐中，存在河湖長(zhǎng)與主管部門(mén)之間、不同主管部門(mén)之間治水職責(zé)劃分不甚清晰，河湖長(zhǎng)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題報(bào)告途徑不夠健全，河湖長(zhǎng)督促有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)缺乏剛性手段等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，《規(guī)定》（草案）著力規(guī)范河湖長(zhǎng)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理機(jī)制、對(duì)主管部門(mén)履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的推動(dòng)機(jī)制，同時(shí)賦予河長(zhǎng)對(duì)主管部門(mén)進(jìn)行約談、考核等職權(quán)，明確主管部門(mén)未按河湖長(zhǎng)要求履行職責(zé)的法律責(zé)任，以保障河湖長(zhǎng)履職，促進(jìn)治水實(shí)效。

　　規(guī)范河湖長(zhǎng)履職與公眾參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。河湖長(zhǎng)作用的發(fā)揮，離不開(kāi)公眾對(duì)治水以及河湖長(zhǎng)工作的參與和監(jiān)督，《規(guī)定》（草案）明確要建立健全河湖長(zhǎng)公開(kāi)、公眾投訴舉報(bào)登記、約談等一系列制度，鼓勵(lì)公眾參與，積極發(fā)揮社會(huì)共建共享和監(jiān)督作用。

　　規(guī)范河湖長(zhǎng)的考核和問(wèn)責(zé)。對(duì)不同級(jí)別河湖長(zhǎng)規(guī)定不同的考核內(nèi)容，鄉(xiāng)、村級(jí)河湖長(zhǎng)以巡查工作情況為主，市、縣級(jí)河湖長(zhǎng)以其責(zé)成主管部門(mén)處理、解決問(wèn)題和查處相關(guān)違法行為情況為主。加大對(duì)河湖長(zhǎng)的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)力度，將河湖長(zhǎng)履職情況作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)成績(jī)突出的給予表彰，對(duì)村級(jí)河湖長(zhǎng)還可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行巡查、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、未按規(guī)定處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等行為給予相應(yīng)法律責(zé)任。

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