閔行如果僅就“三農(nóng)”發(fā)展去實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是不夠的，這是由閔行的自然本底和區(qū)位發(fā)展決定的。閔行的“三農(nóng)”工作體量不大，農(nóng)產(chǎn)品不再以保障需求為主，而是需要在標準化、優(yōu)質(zhì)化、生態(tài)休閑功能上立出標桿；農(nóng)村不再以簡單的干凈整潔、治理有效為主要目標，而是要通過優(yōu)化資源配置，成為既有田園氣息、又有城市氣質(zhì)的“風景線”。接下來，閔行的“三農(nóng)”工作，務(wù)必要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，要站在更高立意上，去為閔行建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化主城區(qū)的戰(zhàn)略服務(wù)，提升主城區(qū)生活品質(zhì)。

　　在推動這些工作時，一方面要大膽構(gòu)思，巧妙借力。閔行的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、美麗鄉(xiāng)村要承載更多的“鄉(xiāng)愁故事”，成為閔行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化的繼承者和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的代言人，要與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游充分融合發(fā)展，通過二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，真正帶動本地農(nóng)民富裕起來。另一方面要強化服務(wù)民眾、奉獻社會。閔行的“三農(nóng)”工作，要更多地與社會精細管理掛起鉤來，不要將專業(yè)資源束之高閣，只就“三農(nóng)”談“三農(nóng)”，而要更多地參與社會治理，圍繞發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)，用心服務(wù)百姓，緊貼老百姓遇到的問題和困難，與時俱進地開展，做出真正有生命力的“三農(nóng)”工作來。

　　閔行區(qū)地理位置優(yōu)越，東與徐匯區(qū)、浦東新區(qū)相接，南襟黃浦江與奉賢區(qū)相望，西與松江區(qū)、青浦區(qū)接壤，北與長寧區(qū)、嘉定區(qū)毗鄰，形似一把“鑰匙”，位于整個上海的地域腹部，是比較有資歷和優(yōu)勢，率先建設(shè)成為具有“江南韻味、國際風范”的魅力主城區(qū)和上海城市“后花園”的行政區(qū)域。在閔行區(qū)2016—2035年總體規(guī)劃中，區(qū)委區(qū)政府明確了閔行要向世人展示良好的自然本底，展示優(yōu)越的“顏值”，通過藍映兩岸、田園入城，通江達綠、步步林蔭等策略，展現(xiàn)閔行的江南氣質(zhì)和城市魅力。要實現(xiàn)這些建設(shè)目標，短板在農(nóng)村地區(qū)，發(fā)展機遇也在農(nóng)村地區(qū)，關(guān)鍵是要靠鄉(xiāng)村振興。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，閔行有基礎(chǔ)，有條件。多年以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視“三農(nóng)”工作，特別是黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成績，主要體現(xiàn)在：閔行參與了上海市整建制創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，率先建成為全國農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)，率先開展覆蓋全區(qū)的“?；?、全覆蓋、齊步走”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，率先推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，先后承擔兩輪全國農(nóng)村改革試驗區(qū)任務(wù)，率先在全區(qū)全面推行“村財鎮(zhèn)管”工作機制，農(nóng)村居民收入增幅始終快于城鎮(zhèn)居民收入增長，城鄉(xiāng)居民收入比始終處于全市領(lǐng)先地位……近些年，“率先”、“領(lǐng)先”的字眼在閔行的“三農(nóng)”發(fā)展中頻頻出現(xiàn)，這對我們來說既是壓力又是動力，既是挑戰(zhàn)又是機遇。在剛剛召開的閔行區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議上，區(qū)委書記朱芝松指出：“閔行要結(jié)合自身的資源稟賦、基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平等實際情況，找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主攻方向、關(guān)鍵點和突破口，因地制宜、*施策，點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要讓鄉(xiāng)村振興的目標更高一些，前景描繪得更好一些，繼續(xù)走在全市發(fā)展的前列。”雖然閔行“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)較好，但為了實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，要在面對新時代和人民賦予的新任務(wù)、新要求時，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思維和發(fā)展戰(zhàn)略，改墨守成規(guī)的“簡裝”應(yīng)付為積極主動的“精裝”交付，發(fā)展戰(zhàn)略上從“保基本、全覆蓋”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;建精品、顯特色”，要帶著感情，從更高層次上提升人民群眾對鄉(xiāng)村振興的獲得感。

　　為了更好地推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，下一步，我們認為，應(yīng)該匯聚政府、社會、公眾三方力量，合力鑄造一把推動閔行建設(shè)的“金鑰匙”，讓閔行真正像其地理版圖一樣，發(fā)揮四通八達、承上啟下、融會貫通的“鑰匙開啟”作用，努力建設(shè)成為新時代的魅力主城區(qū)和生態(tài)宜居城市“后花園”。

　　政府主導(dǎo)，*施策，優(yōu)化格局。

　　目前，閔行的鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著一些瓶頸問題，例如，自然村數(shù)量較多，純農(nóng)地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)民宅基地零碎分散、集約化程度低，建設(shè)用地難成規(guī)模，造成基本農(nóng)田和建設(shè)用地相互制約，農(nóng)、林、水相互爭地的困局。要突破這些瓶頸，實現(xiàn)更高層次的鄉(xiāng)村振興，就必須由政府積極主導(dǎo)，在發(fā)展規(guī)劃上做文章。當前和今后一個時期，我們要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，結(jié)合“三區(qū)”劃定的落地，借鑒江浙一帶的做法，推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃和村莊歸并規(guī)劃，其中重點是完善保護村、保留村的鄉(xiāng)村規(guī)劃，優(yōu)化保護保留村的生產(chǎn)生活布局，做到基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境與公共服務(wù)相協(xié)調(diào)，讓閔行的鄉(xiāng)村風貌特色與我們的主城區(qū)定位、江南水鄉(xiāng)整體相協(xié)調(diào)，真正發(fā)展出幾個拿得出手、叫得出名、具有閔行特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和“江南村落”。目前，我們正在探索研究制定一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃：在浦江鎮(zhèn)，我們聚焦大治河以南，規(guī)劃建設(shè)一個規(guī)模約5000畝、以優(yōu)質(zhì)綠色和有機綠葉菜生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的蔬菜產(chǎn)業(yè)園，并圍繞召稼樓古鎮(zhèn)沿線建設(shè)，發(fā)展旅游度假型農(nóng)業(yè)；在馬橋鎮(zhèn)，我們將規(guī)劃建設(shè)一個約3000畝的稻米產(chǎn)業(yè)園，傳承和保留傳統(tǒng)的馬橋農(nóng)耕文化，發(fā)展傳統(tǒng)傳承型農(nóng)業(yè)；在吳涇鎮(zhèn)，我們將結(jié)合吳涇鎮(zhèn)科技時尚特色小鎮(zhèn)發(fā)展，展現(xiàn)園藝科技之智，打造具備苗木儲備基地、生態(tài)型綠地、城市花卉儲備用地、現(xiàn)代園藝推廣基地四大功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展體驗參與型農(nóng)業(yè)；在華漕鎮(zhèn)，我們將以“科技+農(nóng)業(yè)+生態(tài)+休閑”為內(nèi)涵，創(chuàng)建集科技示范、科普教育、采摘體驗、休閑觀光、綠色環(huán)保為一體的多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展多元融合的科教型農(nóng)業(yè)。

　　資源接力，統(tǒng)籌聯(lián)動，深化發(fā)展。

　　閔行的基本農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)體量不大，從現(xiàn)狀來看，我們在農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)方面，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，都取得了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但農(nóng)產(chǎn)品低質(zhì)化、同質(zhì)化情況普遍，美麗鄉(xiāng)村個性化不足，距離農(nóng)業(yè)農(nóng)村“精品精裝”化的發(fā)展目標還有較大差距。此外，閔行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度不高，農(nóng)村的生活、生態(tài)功能不足，在區(qū)位、交通、人文、歷史等方面的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。為了進一步深化閔行農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，在當前及今后一個時期，我認為，應(yīng)該走資源接力、聯(lián)動發(fā)展的道路。首先要找準農(nóng)業(yè)綠色化、品牌化發(fā)展的制約點，在政策引領(lǐng)下淘汰落后產(chǎn)能，用社會資源資本接力，引進、培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建中。我們將在現(xiàn)有的“天壽”“城市”“豐葉”等品牌的基礎(chǔ)上，打造閔行地標性農(nóng)產(chǎn)品，并逐年提高綠色農(nóng)產(chǎn)品認證率，將永南路蔬菜產(chǎn)業(yè)園重點打造成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高新技術(shù)集成區(qū)，以上海打響“四大品牌”為契機，提升閔行地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的整體形象。其次要進一步促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。閔行的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量不大，發(fā)展的重點不在于保障供給，而是要充分盤活產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的氛圍，借助各種社會資源、資本的力量去延伸農(nóng)業(yè)鏈，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。比如將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與周邊特色小鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、郊野公園、美麗鄉(xiāng)村等項目發(fā)展融合起來，構(gòu)建與主城區(qū)環(huán)境相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，讓充滿鄉(xiāng)愁的特色農(nóng)產(chǎn)品成為閔行鄉(xiāng)村旅游的伴手禮和鄉(xiāng)土風情的“代言人”，通過融合發(fā)展來形成傳統(tǒng)一產(chǎn)與二三產(chǎn)業(yè)雙促雙贏、相得益彰的發(fā)展模式。目前，我們正在將鄉(xiāng)村民宿試點作為工作“重頭戲”：依托前灘“后花園”、郊野公園“橋頭堡”的區(qū)域優(yōu)勢，浦錦街道豐收村正以“文創(chuàng)”“科創(chuàng)”“旅創(chuàng)”“鄉(xiāng)創(chuàng)”為發(fā)展手段，打造集鄉(xiāng)村休閑旅游、精品民宿度假酒店、教育科普、觀光娛樂、鄉(xiāng)風村情、健康餐飲為一體，宜居宜樂宜游的“新型鄉(xiāng)村復(fù)合功能型田園綜合體”；吳涇鎮(zhèn)正圍繞科技時尚特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將放鶴農(nóng)谷景觀生態(tài)園打造成上海*家家庭園藝展示園林，將櫻桃公園建設(shè)成一個高起點、高標準的文化休閑開放式公園，進一步發(fā)揮科普宣教功能。在試點的基礎(chǔ)上，接下來，我們還要引進一批符合閔行特色和定位的精品鄉(xiāng)村旅游項目，讓閔行的農(nóng)村成為“榆柳蔭后檐,桃李羅堂前”的旅游風景地，讓渴望返璞歸真、回歸自然的人們在閔行獲得鄉(xiāng)村振興的新體驗和新享受。

　　全民共建，全民共有，全民共享。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本宗旨是讓人民群眾享受到鄉(xiāng)村振興帶來的福利，是舉全黨全國之力，更是舉全社會全民之力，以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農(nóng)業(yè)的全面升級、農(nóng)村的全面進步、農(nóng)民的全面發(fā)展。接下來，我認為，要充分認識到舉全民之力的重要性，要認識到切實維護人民群眾利益和為農(nóng)村集體資產(chǎn)保駕護航的重要性，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施。下一步，一方面，我們要在全民共建上下功夫，要以抓鄉(xiāng)風文明建設(shè)為突破口，在健全完善長效管理制度、村規(guī)民約、自治章程的基礎(chǔ)上，通過建立黨建引領(lǐng)下的“文化課堂”、“村莊風貌展示廳”、評選“*美庭院”等具體舉措，培育良好家風、民風，舉人民群眾之力，鞏固長期以來村莊改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果，打響美麗鄉(xiāng)村的品牌。另一方面，我們要在全民共有、全民共享上動腦筋。推進民富是鄉(xiāng)村振興的*終落腳點，因此要在促進農(nóng)民增收要有新思路、新辦法，要不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值的發(fā)展模式。目前，在七寶，我們積極推進“九星”轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)升級促進集體經(jīng)濟發(fā)展；在虹橋，我們創(chuàng)新“租稅聯(lián)動”經(jīng)濟管理機制，通過構(gòu)筑監(jiān)管新體系促進集體經(jīng)濟長效增收；在莘莊，我們建立“經(jīng)濟信息管理平臺”，通過在精細化管理上下功夫，促進集體經(jīng)濟保持增值。在這些試點的基礎(chǔ)上，接下來，我們要通過加快平臺重組“輕裝上陣”、積極歸攏資產(chǎn)“盤活存量”、開展二次改建“煥發(fā)新生”、做實全程監(jiān)管“扎牢籬笆”、實施轉(zhuǎn)型升級“騰籠換鳥”等舉措，加快新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的新動能，實現(xiàn)幫助農(nóng)民和集體經(jīng)濟創(chuàng)收增收的*終目標。

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