實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制

　　“對生態(tài)環(huán)境損害實行責任終身追究制是中央提出的明確要求。維護好河湖的健康生命，首先要落實好責任。把責任落實到各級河長肩上，讓河長們扛起河湖生態(tài)大保護的責任，做到河湖有人管、管得住、管得好。”省水利廳河長制工作處負責人說。

　　《安徽省全面推行河長制工作方案》和《關于在湖泊實施湖長制的指導意見》明確提出，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究責任。強化考核問責。根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，縣級及以上河長、湖長負責組織對相應河湖下一級河長、湖長進行考核，考核結(jié)果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

　　“推行河長制湖長制是落實綠色發(fā)展理念，解決復雜水問題，持之以恒的長遠之策，辦不好要被終身追責。”省水利廳河長制工作處負責人介紹，“河長、湖長是由黨政領導擔任的，黨政領導是經(jīng)常變動的。黨政領導在這個地方擔任湖長，可能兩年后就調(diào)走了，但在這兩年里面，河湖的管理保護可能會出現(xiàn)一些問題，可能對河湖有一些損害，若干年后這些損害可能會顯現(xiàn)出來。當損害發(fā)生的時候，不管這個湖長還在不在這個地方任職，還擔不擔任這個地方的湖長，不管他調(diào)到哪兒去了，都要追究當時任河長、湖長時的責任。 ”

　　安徽省河長制湖長制考核按照日常督查和年終考核相結(jié)合的原則進行，考核結(jié)果將納入安徽省“實行*嚴格水資源管理制度”考核內(nèi)容，作為“水污染防治行動計劃”“領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計”及地方黨政領導干部綜合考核評價的參考依據(jù)，同時作為次年河湖管理、環(huán)境保護類項目資金安排的參考依據(jù)。對年度考核*的市予以通報表揚，對年度考核不合格的市予以通報批評。考核不合格的市要書面向省委、省政府說明原因，明確整改措施及期限。

　　因河因湖施策 建立考核獎懲機制

　　“河長、湖長人員變動調(diào)整不及時、河長公示牌損壞修復不及時的，發(fā)現(xiàn)一處扣1分。”“水功能區(qū)水質(zhì)達標率未達到年度目標的扣2分。”“濕地保護率未完成年度目標，低于40%的，每低1個百分點，扣0.1分，4分扣完為止”……安徽省河長制湖長制省級考核，內(nèi)容包括各市年度河長制湖長制體系建設和能力建設、水資源保護、河湖水域岸線管護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復、執(zhí)法監(jiān)管等七個方面。對造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任。

　　建立黨政主要領導掛帥的河長制湖長制責任體系，做到重要情況親自調(diào)研、重點工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督導，真正做到守河有責、守河擔責、守河盡責。按照“一河一策”“一湖一策”要求，提出有針對性、可操作性的治理措施，為河流湖泊找出病根，開出藥方。

　　通過發(fā)揮好社會監(jiān)督的機制作用，促進各級河長履職盡責。各地在河湖的重要位置設立河長湖長公示牌，在主要媒體上公示河長湖長名單，接受社會監(jiān)督。群眾發(fā)現(xiàn)這條河湖有什么問題，就會給河長湖長打電話進行舉報。

　　安徽省要求有湖泊的市、縣要在今年6月底前出臺湖長制實施意見，明確湖長；有湖泊的鄉(xiāng)要在今年9月底前出臺實施意見。 9月底前全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級湖長體系，有條件的延伸到村級。細化實化湖長職責，層層落實責任，建立考核獎懲機制，做好考核問責。上級的河長、湖長要對下一級河長、湖長進行考核，如果發(fā)現(xiàn)了超標排污、侵占岸線、非法采砂等現(xiàn)象，要予以處理，如果哪一個河段打擊不力，造成河湖管理秩序混亂的，要追究河長、湖長的責任。

　　樹立問題導向 切實抓好河湖保護

　　“河湖治理保護要堅持問題導向，加強水環(huán)境的監(jiān)測和評估、考核和問責，切實抓好河湖保護。 ”省水利廳河長制工作處負責人介紹說，“針對河湖存在的突出問題，安徽省通過推行“四項機制”，即協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、督導檢查機制、考核獎懲機制、社會監(jiān)督機制，倒逼責任落實，切實促進河長、湖長的履職盡責。 ”

　　采取綜合措施治理湖泊。首先是要控制入湖污染物排放量，其次，針對性地實施綜合治理。有的湖泊淤積非常嚴重，需要開展底泥清淤，將內(nèi)源污染清理掉；有的地方在湖泊周邊設置一些濕地，進一步凈化入湖水質(zhì)；有的地方實施一些水系連通工程，提高湖泊的水體流動性。

　　對生態(tài)良好的河湖，要突出預防和保護措施，強化功能區(qū)管理，維護河湖生態(tài)功能；對生態(tài)惡化的河湖，要健全完善源頭控制、水陸統(tǒng)籌、聯(lián)防聯(lián)控機制，加大治理和修復力度，盡快恢復河湖生態(tài)；對城市河湖，要劃定管理保護范圍，全面消除黑臭水體，連通城市水系，實現(xiàn)水清岸綠、環(huán)境優(yōu)美；對農(nóng)村河湖，要加強清淤疏浚、環(huán)境整治和清潔小流域建設，狠抓生活污水和生活垃圾處理，著力打造美麗鄉(xiāng)村。

　　安徽省自2017年在全省實施“河長制”，建立了覆蓋所有河湖的河長制組織體系，其中也包含湖泊。按照黨中央國務院部署，今年5月結(jié)合省情再制定《關于在湖泊實施湖長制的意見》，是針對湖泊管理保護工作要求的再明確、再細化、再具體。

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