土地市場(chǎng)包括土地一級(jí)市場(chǎng)和土地二級(jí)市場(chǎng)，二級(jí)市場(chǎng)主要是國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。長(zhǎng)期以來，土地二級(jí)市場(chǎng)處于自發(fā)分散狀態(tài)，存在著交易規(guī)則不健全、交易信息不對(duì)稱等問題。近日，《長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易管理暫行辦法》正式施行。依托該辦法，湖南長(zhǎng)沙將建立產(chǎn)權(quán)清晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息聚集、交易安全的土地二級(jí)市場(chǎng)。

　　市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，土地二級(jí)市場(chǎng)是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人之間的交易行為，是國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易的總稱。根據(jù)辦法，長(zhǎng)沙所轄出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、作價(jià)出資（入股）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易，都應(yīng)當(dāng)在土地二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行。

　　辦法規(guī)定，交易市場(chǎng)包括線下市場(chǎng)和線上市場(chǎng)，由國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)交易大廳和“我有地，我要地”土地二級(jí)市場(chǎng)交易信息系統(tǒng)組成，全市建立統(tǒng)一的二級(jí)市場(chǎng)交易系統(tǒng)。同時(shí)規(guī)定了交易管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，明確了應(yīng)建立配套窗口服務(wù)，為交易各方提供“一站式”服務(wù)，以提高辦事效率和服務(wù)水平。

　　根據(jù)辦法，閑置土地尚未處置的，存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的等九種情況不予辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。出讓國(guó)有建設(shè)用地土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià)低于標(biāo)定地價(jià)80%的，市、縣（市）人民政府或者其委托的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以行使優(yōu)先收購(gòu)權(quán)。

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