今年4月，我隨一個調(diào)研組到河南，進行一二三產(chǎn)業(yè)融合的調(diào)研活動。期間，到一個大型面粉加工企業(yè)，進行了座談。座談的重點問題是，作為二產(chǎn)的加工業(yè)，通過什么方式與一產(chǎn)相融合？或者說，加工企業(yè)如何與農(nóng)民對接？該企業(yè)負責人介紹，主要通過訂單方式。大家就此進行了一番討論。

　　為更具體地了解和理解訂單的作用，我向他們要了份實際合同的復(fù)印件，作為樣本。這份訂單合同樣本，提供了很多重要的啟示。

　　合同的標題是“訂單種植強筋小麥回收合同”。從題目，可看出約定的兩個要點：農(nóng)民要種植強筋小麥，企業(yè)要進行回收（收購）。合同的甲方是小麥加工企業(yè)，乙方是小麥生產(chǎn)者。

　　合同共10條內(nèi)容，除了一些一般性要求，包括品質(zhì)質(zhì)量規(guī)范標準、收購時間、收購方式、付款方式、爭議解決等，*重要的明確約定，是兩條。

　　一條是，明確約定了種植小麥的品種和種植面積。種植品種是“新麥26”，種植面積是2048畝，預(yù)計產(chǎn)量1024噸。要求生產(chǎn)者按照這個品種和數(shù)量，種植和出售小麥給該加工企業(yè)。如果超產(chǎn)，應(yīng)優(yōu)先銷售給該加工企業(yè)。

　　另一條是，明確約定了收購價格。即，比普通小麥市場價格高10%。小麥市場價格采用甲方企業(yè)的普通小麥公開掛牌收購價格。

　　從這份訂單和相關(guān)的討論中，可以看出訂單農(nóng)業(yè)的重要意義。

　　*，把質(zhì)量興農(nóng)落到實處。政府號召高質(zhì)量發(fā)展，*終還是得生產(chǎn)者愿意種植優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，這就需要優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)，總與普通產(chǎn)品有些不同。如果不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，生產(chǎn)者就不會有積極性。

　　第二，把優(yōu)質(zhì)的標準落到了實處。有不少品種，在試驗田中是優(yōu)質(zhì)，而到了農(nóng)民的大田里，就不行了：或者是抗性太差，或者是產(chǎn)量太低，等等。在訂單農(nóng)業(yè)中，是否優(yōu)質(zhì)，光科研人員說，還不算數(shù)，還要聽消費者和生產(chǎn)者的意見。從合同上看，是企業(yè)主導(dǎo)，這是對的。因為，企業(yè)主導(dǎo)，就是消費者主導(dǎo)。因此，在訂單農(nóng)業(yè)成為主要趨勢時，科研人員培育的優(yōu)良品種，就要首先獲得加工企業(yè)的認可，加工企業(yè)認可的優(yōu)質(zhì)，才是真正的優(yōu)質(zhì)。而加工企業(yè)，是*造不得假的，否則，就要付出實際的經(jīng)濟代價。同時，也需要生產(chǎn)者的認可，優(yōu)質(zhì)的同時，產(chǎn)量也不能差，否則，農(nóng)民也不會愿意種。

　　第三，通過合作社組織，把訂單農(nóng)業(yè)落到了實處。與該加工企業(yè)簽訂訂單的生產(chǎn)者，大的，面積超過萬畝，小的，也超過千畝。河南省農(nóng)戶的平均占地規(guī)模只有6畝多點。因此，該企業(yè)簽訂訂單的乙方生產(chǎn)者，除了個別種植大戶，基本上都是合作社。這是極為關(guān)鍵的一點?？梢哉f，對于大田生產(chǎn)來說，沒有合作社，訂單農(nóng)業(yè)就難以存在。這是因為，加工企業(yè)，是沒有辦法與成千上萬農(nóng)戶去一一簽訂訂單合同的。因為，那太麻煩，并且，農(nóng)民如果不想賣給你，簽了也是白簽——企業(yè)沒有辦法與數(shù)量龐多的小農(nóng)去打官司。

　　調(diào)研中的另一個深刻感受，是加工企業(yè)對訂單農(nóng)業(yè)的渴求，極為強烈，甚至比農(nóng)民生產(chǎn)者更為迫切。因為，優(yōu)質(zhì)，意味著更好的市場，更高的收益。而沒有訂單農(nóng)業(yè)，獲得規(guī)?；?、規(guī)格化的優(yōu)質(zhì)原料，就非常困難，乃至不可能。

　　訂單農(nóng)業(yè)，其實并不新鮮。*早的訂單農(nóng)業(yè)，好像是肉雞飼養(yǎng)中的公司加農(nóng)戶模式。之所以肉雞生產(chǎn)成為先行者，可能是因為肉雞生產(chǎn)規(guī)模的擴大，比較容易。類似的模式，后來又發(fā)展到生豬等。

　　對于蔬菜和水果來說，訂單農(nóng)業(yè)的需求，生產(chǎn)者更為迫切。這是因為，蔬菜和水果與糧食作物還不一樣，自己食用的比例很低，主要是為市場生產(chǎn)；產(chǎn)品的市場波動性大，風險性大；難以儲藏運輸，儲運成本很高。

　　農(nóng)村土地實行了“三權(quán)分置”之后，土地流轉(zhuǎn)的速度加快，會出現(xiàn)一些專業(yè)大戶，一些雇工農(nóng)場；同時，各種新型合作組織的發(fā)展也大大加快。這些發(fā)展趨勢，都為訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提供了非常有利的條件。未來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一定與訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，密切聯(lián)系在一起。

　　*后指出，無論在任何情況下，訂單農(nóng)業(yè)之推行，*關(guān)鍵的因素，是協(xié)議合同的執(zhí)行。或者說，是商業(yè)誠信。沒有誠信，就難有訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　政府可以從多個方面推動訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但*關(guān)鍵的，還是如何強化和保障商業(yè)誠信。一方面，政府自己不要亂出政策，干擾訂單合同的執(zhí)行，哪怕是無意之中（現(xiàn)實中，發(fā)生過這樣的事情）；另一方面，政府要通過宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)等溫和的方式，促進訂單的實際執(zhí)行，防止毀約行為，而不是非要靠打官司的辦法。畢竟，誠信，也是社會主義核心價值觀的重要組成部分。

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