近日，習近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示，強調把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。要尊重廣大農民意愿，激發(fā)廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內生動力，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　習近平總書記的重要指示為鄉(xiāng)村振興指明了方向，特別是“鄉(xiāng)村振興要尊重廣大農民意愿，激發(fā)廣大農民積極性、主動性、創(chuàng)造性”這句話引人深思。近期跟隨重慶市政協(xié)學習及文史委先后赴浙皖云貴蒙等地實地考察，有機會對不同地區(qū)的鄉(xiāng)村振興路徑選擇進行比較分析，以為鄉(xiāng)村振興的關鍵是讓農民發(fā)揮主體作用。

　　“塘約經驗”和西塘模式

　　塘約村是貴州省安順市平壩區(qū)的一個普通村落，4年前這個村子還是典型的貧困村，土地撂荒面積一度達到30%，農民收入微薄，卻大擺酒席成風，加上2014年的一場大水，讓這個人均收入不足4000元的貧困村雪上加霜。也就是從那一年開始，在村干部帶領下，塘約村開始修建通村公路，并創(chuàng)立了“村社一體、合股聯(lián)營”發(fā)展模式，推動農村產權改革，激活庫存資產，資源變資本，資金變股金，農民變股民的“三變”措施，村民分享了改革紅利，實現了從二類貧困村向“小康示范村”的巨大轉變，為農村脫貧打造了“塘約經驗”。

　　浙江嘉善西塘鎮(zhèn)圍繞原住居民打造“活態(tài)保護”模式，同樣成為了新時代探索鄉(xiāng)村振興的典型范例。西塘在鄉(xiāng)村振興中注意把經濟開發(fā)與歷史文化保護緊密結合，處處考慮“人”在其中的位置，因而沒有選擇走“遷民出城”的老路，而是以原住居民共同參與為基本理念，著力保持原汁原味的江南水鄉(xiāng)生活氛圍，從而使古鎮(zhèn)生活成為*的旅游資源，也讓古鎮(zhèn)居民共同分享了鄉(xiāng)村振興的成果。帶隊領導在考察西塘古鎮(zhèn)后曾有這樣的評價：在找尋古鎮(zhèn)保護與民眾生活的平衡點上，西塘鎮(zhèn)認真處理好了保護與開發(fā)、政府與群眾、歷史與未來這三大關系，所以才取得了成功。

　　無論是“塘約經驗”，還是西塘“活態(tài)保護”模式，*核心的一點就是以人為本，尊重廣大農民意愿，充分調動積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓農民成為鄉(xiāng)村振興的主力。

　　40多年的農村改革經驗說明，堅持黨的領導和農民的主體地位，是以人民為中心的發(fā)展觀在鄉(xiāng)村振興中的生動體現，黨的領導、政府支持、市場推動、社會關心和農民參與，同等重要，缺一不可。只有全面實現農民在鄉(xiāng)村振興中的受益主體、建設主體和治理主體地位，才能更好地堅持農民的主體地位，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠。只有當全體農民意識到自己在鄉(xiāng)村振興中的責任，并且勇敢自覺地承擔責任，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正激發(fā)出全體農民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，才能使產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、文化建設和社會治理等活動不偏離鄉(xiāng)村振興的初衷和目標，從而在新時代加快形成新型工農城鄉(xiāng)關系，促進更多要素資源向農村配置，進而凝聚起實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大合力。

　　鄉(xiāng)村振興必須尊重人、尊重現實、尊重規(guī)律

　　在推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興過程中，目前仍然存在一些政府大包大攬、基層干部代替農民做主的現象。比如西北某地氣候干旱，發(fā)展生態(tài)扶貧卻大量在山坡和公路兩旁種植需水量特別大的楊樹，*后樹苗成活率不足三成；南方某地交通閉塞、道路崎嶇，當地政府組織村民建了大量民宿和農家樂，結果游客寥寥無幾，農戶不但沒有收益，反而背了好多貸款。凡此種種代替農民做選擇的現象近年來沒少見諸媒體，這說明有些地方鄉(xiāng)村振興依然沒有實事求是，依然在只顧眼前應付任務。

　　鄉(xiāng)村振興是“一盤大棋”。面對復雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務，要把這盤大棋走好，其實并不容易，需要冷靜思考，有序出招。在筆者看來，鄉(xiāng)村振興要想行穩(wěn)致遠、取得實效，必須讓農民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體，要做到這一點，必須尊重人、尊重現實、尊重規(guī)律。

　　讓農民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體，必須正視城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的現實。近年來，我國農業(yè)現代化和農村經濟發(fā)展水平大幅度提高，但仍然存在著較大的區(qū)域差異。在城市郊區(qū)以及農業(yè)基礎生產條件優(yōu)越和交通相對便捷的區(qū)域，各種現代農業(yè)模式推動農村經濟擴張性規(guī)模增長，而在偏遠的傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)，農業(yè)結構的轉型提升進展十分緩慢，特別是一些地方的部分農戶依然沒有跳出低投入、低產出的傳統(tǒng)小農經濟模式。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施絕不能單純地好上加好、錦上添花，而應當更加關注產業(yè)發(fā)展滯后和鄉(xiāng)村衰退嚴重的重心區(qū)，突出貧困山區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)的區(qū)域重點，強化彌補短板，重視“雪中送炭”。

　　讓農民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體，必須在推進美麗鄉(xiāng)村建設中解決好政府行為的短期化問題。基于鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃任務，有些地方仍然以政績導向為出發(fā)點，不惜帥損鄉(xiāng)村自然風貌，犧牲獨特的鄉(xiāng)村價值，沖擊鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)治理體系，以行政力量推動美麗鄉(xiāng)村建設的整齊劃一。近年來，民宿、田園綜合體規(guī)劃建設方面的跟風復刻現象屢見不鮮，但是，建好了精致的民居，也看見了舊時的物件，平添了務農的體驗，鄉(xiāng)村的價值精華卻在模式化的過程中消失殆盡。鄉(xiāng)村不應當變成靜止的盆景，鄉(xiāng)村文化應當有新的向心力，才不會造成富裕鄉(xiāng)村在精神層面上的貧窮。一個有文化特色、富于精神內涵的鄉(xiāng)村，才能孕育令人向往的生活。

　　讓農民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體，必須擺正領導干部的政績觀。鄉(xiāng)村振興不可能僅僅依賴于第三產業(yè)的單兵突進，一二三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展才是調動廣大農民積極性、主動性的關鍵。不同地域和發(fā)展情況會形成不同的鄉(xiāng)村振興模式,如何激發(fā)各自的新動力、找到適宜的模式，需要各地根據自身實際情況多方探索，絕不能讓虛假繁榮侵蝕鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。在一些地方，“為賦新詩強說愁”，把領導的任期內政績作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的標準，脫離現實需求的基礎條件而過度強調提高美麗鄉(xiāng)村建設的集中度，用高額的建房補貼把部分本已長期外遷農民的有限積累，導向于原居住地的農房建設，雖然短時期內可能滿足了地方政府打造美麗鄉(xiāng)村樣板的需要，但卻并無實際居住功能，這樣的教訓一定要吸取。

　　讓農民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體，必須鼓勵社會資本的積極參與。在加快推進農業(yè)農村市場化改革的過程中，完善產權制度和要素市場化配置，結合發(fā)揮典型示范作用，解決農業(yè)農村發(fā)展中部分領域改革嚴重滯后于需求、改革亟待轉型升級的問題。在依法保護集體土地所有權和農戶承包權的前提下，平等保護土地經營權，推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的改革創(chuàng)新，加強相關產權和要素流轉平臺建設，完善相應的運行機制，鼓勵社會資本參與鄉(xiāng)村振興。當然，城市資本進入鄉(xiāng)村振興序列應當設有門檻并接受監(jiān)管，避免使鄉(xiāng)村振興中的利益主體———農民和農村集體經濟組織出現邊緣化，從而影響鄉(xiāng)村振興的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　讓農民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體，必須注意強化廣大農民的主動參與和責任意識。鄉(xiāng)村振興的本質是提升村民能力與認知水平，這是鄉(xiāng)村引入外部力量參與建設、投資、扶貧、咨詢行為時所應當始終堅持的宗旨。基于長期以來農村缺乏公共生活和公共組織經驗的現實，應通過*范圍的認同事件，比如由村民共同出資、出力重修家譜、村史、祖訓、鄉(xiāng)風、祖祠、圣地，來完成本地村民*范圍公共議事和集體行動，從而通過鄉(xiāng)村振興形成外來力量平衡機制和內生力量協(xié)同機制，為共同組織生產、共同商討發(fā)展規(guī)劃、共同協(xié)商對外合作以及共同抵制不利于村莊發(fā)展的行為，奠定村民自治的社會基礎。這是鄉(xiāng)村振興能夠形成內生活力持續(xù)繁榮的重要因素，也是鄉(xiāng)村振興自身*為寶貴的價值。

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