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　　自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，鄉(xiāng)村振興成了社會各界高度關(guān)注和熱烈討論的議題。在學(xué)術(shù)界，也逐漸興起了研究鄉(xiāng)村振興的思潮。從學(xué)術(shù)視閾下，理解鄉(xiāng)村的歷史起源，觀照鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，以及探討鄉(xiāng)村振興的主要路徑，將會給人們帶來更多啟示。為此，記者近日專訪了北京市農(nóng)林科學(xué)院科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范中心主任郝利。

　　把握鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史軌跡

　　郝利提出，研究鄉(xiāng)村振興，首先要把握鄉(xiāng)村發(fā)展的歷史軌跡。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村的形成要從人類生產(chǎn)方式的變化談起。自人們開始有了穩(wěn)定的農(nóng)田，住所也開始相對固定，從而改變了人類長期以來流動的生活方式，從不斷流動轉(zhuǎn)向定居，進(jìn)而形成鄉(xiāng)村聚落。聚落既是人們居住、生活、休息和進(jìn)行各種社會活動的場所，也是人們進(jìn)行生產(chǎn)的場所。

　　在郝利看來，聚落就是現(xiàn)代意義鄉(xiāng)村的早期形態(tài)，先民們在日復(fù)一日的生產(chǎn)生活活動中逐漸積累各種經(jīng)驗(yàn)，形成獨(dú)具魅力、承載歷史記憶的人類文化載體。以漢族為代表的農(nóng)耕文明曾在世界上長期居于領(lǐng)先地位，形成了自己獨(dú)特文化內(nèi)函和特征，是世界上存在*為廣泛的文化集成?，F(xiàn)代社會里人與人的交往道義規(guī)則、思維方式、行為準(zhǔn)則、價值取向等，都可以從鄉(xiāng)村中的風(fēng)土人情、村規(guī)民約、生活智慧等鄉(xiāng)土社會中，尋覓出依稀可見的身影。

　　通過梳理文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，郝利認(rèn)為，雖然歷朝歷代更替興亡原因眾多，但能否對鄉(xiāng)村進(jìn)行有效的管理依然是非常重要原因。民為邦本，“水能載舟、亦能覆舟”，鄉(xiāng)村建設(shè)好，政權(quán)就穩(wěn)固，反之就不可避免地覆滅。他發(fā)現(xiàn)，土地分配不均、家庭貧困、階級壓迫往往導(dǎo)致農(nóng)民革命。

　　“因而我們完全可以說，中國革命源于土地的過度集中、政府的腐敗、鄉(xiāng)村的衰敗，成功于廣大農(nóng)民的支持、參與和正確的政治路線。”郝利總結(jié)說。由此，他也進(jìn)一步認(rèn)為，在革命成功后，中國人民從站起來、富起來，到強(qiáng)起來的征途中，中國共產(chǎn)黨人面臨著新時代的重大命題：中國共產(chǎn)黨人如何進(jìn)行有效的鄉(xiāng)村治理，是新時代共產(chǎn)黨人的使命和擔(dān)當(dāng)，關(guān)系到中華民族的長治久安。

　　認(rèn)識鄉(xiāng)村面臨的現(xiàn)實(shí)發(fā)展矛盾

　　中國鄉(xiāng)村千差萬別，鄉(xiāng)村問題不僅涉及到生產(chǎn)，還涉及到整個經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境以及精神文明建設(shè)。為避免“一刀切”，避免在“鄉(xiāng)村振興”中出現(xiàn)一些不合實(shí)際的亂象，郝利提出依據(jù)各地城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，以及農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展?fàn)顩r，可將全國農(nóng)村分為四大類區(qū)域：大中城市郊區(qū)、東南沿海區(qū)、中西部人多地少地區(qū)和中西部人少地多地區(qū)，這些地區(qū)發(fā)展的不均衡是鄉(xiāng)村振興的難點(diǎn)。

　　自然資源分布和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，決定了農(nóng)村生活條件的巨大差別。郝利認(rèn)為，首先自然條件和原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不均衡決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能同步進(jìn)行，勢必造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的地域分異。其次，歷史文化背景不均衡是導(dǎo)致沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的重要社會基礎(chǔ)。再次，區(qū)位和交通的差異也直接導(dǎo)致了鄉(xiāng)村發(fā)展的分化。廣大的中西部地區(qū)，由于區(qū)位條件封閉，外資投入強(qiáng)度較低，使之無法像東部沿海地區(qū)一樣借助外資注入帶來的社會經(jīng)濟(jì)牽引效應(yīng)而推動整個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

　　郝利補(bǔ)充說，農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的不均衡和經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程不均衡是改革開放以來造成鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展懸殊的兩個關(guān)鍵因素。

　　針對*個因素，他解釋說，改革開放之前，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本上全是以農(nóng)為主。改革開放以后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，以農(nóng)村工業(yè)為代表的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。東部地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程是發(fā)展*早和*快的，早在1988年就已達(dá)到相當(dāng)高的水平，近年來繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，已躍為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體；中部地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化晚于東部而早于西部，近年來發(fā)展較快；西部地區(qū)的農(nóng)村工業(yè)化不僅起步晚，而且發(fā)展速度也遠(yuǎn)不及東部和中部，西藏、青海等省區(qū)，農(nóng)村工業(yè)仍處于起步階段，這就使得各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化出現(xiàn)了較大差異，發(fā)達(dá)的越來越發(fā)達(dá)，落后的越來越落后，成為加大鄉(xiāng)村建設(shè)條件差異的根本原因。

　　而關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革方面的因素，郝利認(rèn)為由于地理位置、歷史文化背景和交通運(yùn)輸?shù)确矫娴脑颍覈母镩_放政策實(shí)行的是由沿海向內(nèi)地推進(jìn)的戰(zhàn)略。由于東部沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，在對外開放中率先起步，這些地區(qū)享有國家當(dāng)時特殊的優(yōu)惠政策，這是中、西部地區(qū)所無法比擬的。改革開放的先發(fā)效應(yīng)又使東部地區(qū)率先接受了市場經(jīng)濟(jì)的觀念，市場經(jīng)濟(jì)體制的引入反過來極大的促進(jìn)了非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，推動了改革的深入。因此，廣大的內(nèi)陸地區(qū)從一開始就與沿海地區(qū)在改革開放和市場化水平方面形成了較大的差距，這一差距對不同地區(qū)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了巨大影響，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)條件區(qū)域差異的重要政策因素。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的五個途徑

　　“對鄉(xiāng)村振興我們有‘桃花源’的詩意暢想，有士紳、知識分子的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐，有中國共產(chǎn)黨人建國70年的實(shí)踐。歷史總在進(jìn)步之中，無論是成績還是問題，都是‘三農(nóng)’在巨大的時代變遷中表現(xiàn)出來的真實(shí)面目，是伴隨發(fā)展而來的時代產(chǎn)物。隨著時代的進(jìn)步，現(xiàn)有的問題逐步得到化解，未來會更加美好。”郝利充滿了對鄉(xiāng)村振興的信心，同時針對產(chǎn)業(yè)振興，他提出了五個方面的建議。

　　一是千萬不要忘記要切實(shí)保障國家糧食安全。要加大基本農(nóng)田保護(hù)力度，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各類配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和全要素生產(chǎn)率；要不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率。“必須保障我國農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，保證飯碗里裝的是中國產(chǎn)的糧食，絕不能被別人卡脖子，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展首要的重大任務(wù)。”他呼吁道。

　　二是要千方百計保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)化、提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。對于中西部人多地少的區(qū)域，要培育良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)資源再生利用。要培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)品牌溢價；要利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，增強(qiáng)消費(fèi)者認(rèn)知度，提振消費(fèi)者信心；要制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在適宜地區(qū)強(qiáng)制推廣綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)這些地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平和產(chǎn)品競爭能力。

　　三是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。針對大中城市郊區(qū)、東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，依托資源稟賦，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股龍頭企業(yè)和合作社。依托區(qū)域文化、地域和民族特色，開發(fā)休閑功能，提高小規(guī)模農(nóng)業(yè)的競爭力。完善交通、廁所、互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村生活便利化。完善城鄉(xiāng)職工帶薪休假制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提高城市居民對農(nóng)業(yè)休閑、生態(tài)產(chǎn)品的購買力和購買意愿。

　　四是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村融合發(fā)展。將各級各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行優(yōu)化整合提升。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的規(guī)劃統(tǒng)一對接，各類人才相互交流、相互任職。發(fā)揮園區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員創(chuàng)業(yè)平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地提質(zhì)增能。支持園區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作建立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)、測試檢測中心、專家工作站、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)等科研和服務(wù)平臺；支持園區(qū)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和推廣；完善各類農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法和監(jiān)測評價機(jī)制。

　　五是積極培育新要素。優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入推進(jìn)現(xiàn)代青年農(nóng)場主、林場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，探索培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠。制定有效政策，鼓勵高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員、留學(xué)歸國人員、退休回鄉(xiāng)、進(jìn)城農(nóng)民工等各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。多種方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，將年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)確定一定比例用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

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