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　　中國在改革開放后，幾十年走完西方主流發(fā)達國家?guī)装倌甑陌l(fā)展之路，城鄉(xiāng)生存與發(fā)展環(huán)境得到極大提升。

　　發(fā)達國家的鄉(xiāng)村振興是怎么做的呢？鄉(xiāng)村是如何在發(fā)達國家變成與城市相和諧的存在的呢？

　　接下來就讓我們看看8個發(fā)達國家鄉(xiāng)村治理的成功模式，在借鑒學習中獲得啟發(fā)。

　　因地制宜型：日本造村運動

　　因地制宜型模式是指在鄉(xiāng)村治理中，以挖掘本地資源、尊重地方特色為典型特點，通過因地制宜地利用鄉(xiāng)村資源來發(fā)展和推動農村建設，*終實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)性繁榮，以日本的造村運動*為典型。

　　二戰(zhàn)后，為了振興農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標，大分縣前知事平松守彥率先在全國發(fā)起了以立足鄉(xiāng)土、自立自主、面向未來的造村運動。在政府的大力倡導與扶持下，各地區(qū)根據(jù)自身的實際情況，因地制宜地培育富有地方特色的農村發(fā)展模式，形成了為世人稱道和效仿的“一村一品”。

　　日本“一村一品”成功之道

　　首先，日本政府根據(jù)本國的地形特點、自然條件狀況，培育了獨具特色的農產品生產基地，譬如水產品產業(yè)基地、香菇產業(yè)基地、牛產業(yè)基地等。

　　其次，為了提升農產品的附加值，政府采取對農、林、牧、副、魚產品實行*性深加工的策略。再次，充分發(fā)揮日本綜合農協(xié)的作用，在農產品的生產、加工、流通和銷售環(huán)節(jié)建立產業(yè)鏈，促進產品的順利交易。

　　接著，通過完善教育指導模式，開設各類農業(yè)培訓班、建立符合農民需求的補習中心，提高農民的綜合素質和農業(yè)知識。

　　*后，政府對農業(yè)生產給予大量補貼和投入，支持農村發(fā)展。造村運動振興了日本農村經濟，促進了日本農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

　　日本造村運動經驗總結

　　因地制宜型模式在具體的鄉(xiāng)村治理實踐中，非常講究具體問題具體分析的思路，通過整合和開發(fā)本地傳統(tǒng)資源，形成區(qū)域性的經濟優(yōu)勢，從而打造富有地方特色的品牌產品。從當前農村發(fā)展的現(xiàn)狀來看，很難找到適用于各地區(qū)的標準化鄉(xiāng)村治理模式，因此，因地制宜型的鄉(xiāng)村治理能夠充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，有利于提升鄉(xiāng)村社會的整體效益。

　　自主協(xié)同類型：韓國新村運動

　　自主協(xié)同型模式是以創(chuàng)造低成本推動農村跨越式發(fā)展的典型模式，主要通過政府努力支持與農民自主發(fā)展相配合共同推動與實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的目標，以韓國的新村運動為代表。

　　韓國鄉(xiāng)村治理策略與執(zhí)行

　　*，針對農村基礎設施破舊的現(xiàn)狀，政府在鄉(xiāng)村積極興建公共道路、地下水管道、鄉(xiāng)村交通、河道橋梁，以此整頓農村生活環(huán)境，提升農民生活質量。

　　第二，通過改變現(xiàn)在的農業(yè)生產方式，推廣水稻新品種，增種經濟類作物，建設專業(yè)化農產品生產基地，提升村民的經濟收入。“農戶副業(yè)企業(yè)”計劃、“新村工廠”計劃以及“農村工業(yè)園區(qū)”計劃也都是政府為了優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，增加農民收入創(chuàng)建的重要舉措。

　　第三，培育和發(fā)展互助合作型的農協(xié)，通過對各類農戶提供專業(yè)服務和生產指導，以此促進城鄉(xiāng)實現(xiàn)共贏。

　　第四，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村建立村民會館，用于開展各類文化活動，激發(fā)農民的參與性和積極性。

　　第五，政府在農村中開展國民精神教育活動，提高鄉(xiāng)民的知識文化創(chuàng)造性地讓農民自己管理鄉(xiāng)村和建設農村。新村運動的實施改變了韓國落后的農業(yè)國面貌，重新煥發(fā)了鄉(xiāng)村的活力，實現(xiàn)了農業(yè)現(xiàn)代化的目標。

　　韓國自主協(xié)同模式經驗總結

　　自主協(xié)同型模式是在城鄉(xiāng)差距十分大的國家或地區(qū)非常實用的一種鄉(xiāng)村治理模式。一方面，政府為了維護自身的合法地位，塑造良好的政府形象，需要對農村進行整治和改造；另一方面，長期處于貧困處境的農民，也非常愿意通過自身的努力改變落后的現(xiàn)狀，改善生活質量和增加經濟收入。

　　循序漸進型：德國村莊更新

　　循序漸進型模式是將鄉(xiāng)村治理看做一項長期的社會實踐工作，在這過程中，政府通過制度層面的法律法規(guī)調整，對農村改革進行規(guī)范和引導，逐漸地將鄉(xiāng)村推向發(fā)展與繁榮，以德國的村莊更新為典型。

　　德國的鄉(xiāng)村治理起步于20世紀初期，其中對于村莊更新是政府改善農村社會的主要方式，歷經了不同的發(fā)展階段：

　　1936年，政府通過實施《帝國土地改革法》，由此開始對鄉(xiāng)村的農地建設、生產用地以及荒廢地進行合理規(guī)劃。

　　1954年，村莊更新的概念正式被提出，在《土地整理法》中政府將鄉(xiāng)村建設和農村公共基礎設施完善作為村莊更新的重要任務。在此之后，德國的巴登威滕堡州、巴伐利亞州都陸續(xù)出臺了村莊更新的發(fā)展計劃。

　　1976年，德國在總結原有村莊更新經驗的基礎上，不僅*將村莊更新寫入到修訂的《土地整理法》，而且試圖保持村莊的地方特色和獨具優(yōu)勢來對鄉(xiāng)村的社會環(huán)境和基礎設施進行整頓完善。

　　到了20世紀90年代，村莊更新融入了更多的科學生態(tài)發(fā)展元素，鄉(xiāng)村的文化價值、休閑價值和生態(tài)價值被提升到和經濟價值同等的重要地位，實現(xiàn)了村莊的可持續(xù)發(fā)展。

　　德國村莊更新的周期雖然漫長，但是所發(fā)揮的價值和起到的影響都是深遠的，對于鄉(xiāng)村治理來說，這種對村莊循序漸進的發(fā)展步驟更能使農村保持活力和特色。

　　德國村莊更新經驗總結

　　循序漸進型模式是針對經濟社會的快速發(fā)展，政府需要不斷調適現(xiàn)行的鄉(xiāng)村治理目標、方式和手段，以求實現(xiàn)農村社會的整體效益，這是一個長期的發(fā)展過程。

　　在循序漸進型的鄉(xiāng)村治理模式下，政府通過宏觀上的規(guī)劃制定和綜合管理，依靠制度文本和法律框架促進農村社會的有序發(fā)展。

　　精簡集約型：荷蘭農地整理

　　精簡集約型模式是指在國土面積不大、鄉(xiāng)村資源相對匱乏的國家，通過整合現(xiàn)有農村資源，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，促進農村社會的和諧發(fā)展，以荷蘭的農地整理為代表。

　　荷蘭的國土面積僅為4萬多平方公里，卻成為了僅次于美國的世界第二大農業(yè)出口國，這樣的成就和荷蘭鄉(xiāng)村實行的精簡集約型的農地整理模式是密切相關的。

　　早在20世紀50年代，荷蘭政府就頒布實行了《土地整理法》，明確了政府在鄉(xiāng)村治理中的各項職責和鄉(xiāng)村發(fā)展的基本策略。在此之后通過的《空間規(guī)劃法》對鄉(xiāng)村社會的農地整理進行了詳細的規(guī)定，明確鄉(xiāng)村的每一塊土地使用都必須符合法案條文。

　　1970年以后，荷蘭政府重新審視了農地整理的目標，通過更加科學合理地規(guī)劃和管理，避免和減少農地利用的碎片化現(xiàn)象，實現(xiàn)農地經營的規(guī)模化和完整性。從荷蘭農地整理推行的發(fā)展方向來看，政府已經改變了過去單方面只強調農業(yè)發(fā)展的單一路徑，而轉向多目標體系的鄉(xiāng)村建設。

　　譬如：推進可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)，提高自然環(huán)境景觀的質量；合法規(guī)劃農地利用，推進鄉(xiāng)村旅游和服務業(yè)的發(fā)展；改變鄉(xiāng)村生活質量，滿足地方需求等。通過農地整理，荷蘭的鄉(xiāng)村不僅環(huán)境良好、景觀美麗，而且農業(yè)經濟發(fā)達，農民的生活條件也日益優(yōu)越。

　　荷蘭土地整理經驗總結

　　精簡集約型模式是國家在農村資源相對有限的情形下，通過對鄉(xiāng)村的精耕細作、多重精簡利用的方式，達到規(guī)模化和專業(yè)化的經濟社會效益。在精簡集約型模式運作下，一方面促進了農村經濟的發(fā)展，保護了鄉(xiāng)村地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境；另一方面也達到了村莊城市化、可持續(xù)性發(fā)展的目的。

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