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　　自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)生了巨大變革,現(xiàn)已初步建立起了一個(gè)在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)起決定性作用的多元化、多層次、多渠道、多形式的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。但是,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度偏低、物流成本較高、流通信息化薄弱、流通基礎(chǔ)設(shè)施不足、對(duì)外貿(mào)易面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等問(wèn)題依然十分突出。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通體系深化改革的重點(diǎn)在于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道與組織體系、物流體系和信息體系的進(jìn)一步完善和優(yōu)化。

　　改革開(kāi)放40年流通體系初建成

　　眾所周知，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村流通體制改革加速。中國(guó)工商大學(xué)教授洪濤在接受記者采訪時(shí)表示，從時(shí)間線(xiàn)來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)村流通體制改革發(fā)展可分為四個(gè)階段。洪濤說(shuō)，首先是從1979到1984年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)村流通體制改革主要是價(jià)格改革，體現(xiàn)在幾次的農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)，以大幅度連續(xù)的農(nóng)產(chǎn)品提價(jià)來(lái)提高農(nóng)民收入。第二階段是1985到2001年，這一階段*重要的是1985年取消了30多年的統(tǒng)購(gòu)和派購(gòu)，如糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、生豬的派購(gòu)等指令性生產(chǎn)和指令性收購(gòu)。改革的重點(diǎn)由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變?yōu)榱魍I(lǐng)域，由農(nóng)村的改革轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械母母铩＿@一系列的改革都是在為入世做準(zhǔn)備。第三階段是2001到2004年，2001我國(guó)加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外關(guān)稅大幅度下降，國(guó)外大量農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)大量農(nóng)產(chǎn)品也走出國(guó)門(mén)。2001年入世后到2004年12月11日過(guò)渡期的結(jié)束，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革進(jìn)一步深化，特別是2001年糧食價(jià)格的全面放開(kāi)，取得了一系列深刻的變化，破除了以前認(rèn)為糧食放開(kāi)會(huì)造成大的震蕩的顧慮。事實(shí)證明，糧食放開(kāi)后市場(chǎng)依然很平穩(wěn)。第四階段是2004年至今，我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放以后，包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的全面開(kāi)放，國(guó)外大量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)，對(duì)中國(guó)造成很大的沖擊，使得我國(guó)開(kāi)始進(jìn)行農(nóng)村結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

　　洪濤坦言，目前，我國(guó)農(nóng)村流通體制改革勢(shì)在必行，而農(nóng)村流通體制離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控。絕大多數(shù)商品放開(kāi)了，但個(gè)別的商品還需國(guó)家的宏觀指導(dǎo)性計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合，同時(shí)國(guó)家對(duì)一些重要的商品，如糧食、棉花、油脂、生豬等農(nóng)畜產(chǎn)品建立了相應(yīng)的儲(chǔ)備，同時(shí)完善了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)基金制度。

　　據(jù)了解，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，我國(guó)由過(guò)去的人民公社轉(zhuǎn)變?yōu)?.6億戶(hù)農(nóng)戶(hù)，農(nóng)村基礎(chǔ)組織進(jìn)一步小型化，有些地方農(nóng)戶(hù)一盤(pán)散沙。在其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不是*的改革模式，農(nóng)戶(hù)需要組織起來(lái)，在組織化的過(guò)程當(dāng)中，合作組織得到了發(fā)展，其中包括許多商品流通的合作組織和經(jīng)紀(jì)人組織等。

　　洪濤表示，在農(nóng)村流通體系建設(shè)的過(guò)程中，法律體系的建設(shè)不可缺少。過(guò)去幾十年來(lái)，我國(guó)初步建立了比較完善的農(nóng)村商品流通法律體系。一是我國(guó)有了一系列的商品法，表現(xiàn)為《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》等；二是一系列的流通方面的法律和法規(guī)設(shè)立并實(shí)施，如《食品安全法（草案）》即將出臺(tái)等，雖然還不很完善，但畢竟已經(jīng)基本建立了法律框架體系；三是出臺(tái)了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》（2006年）。

　　未來(lái)發(fā)展應(yīng)該步步為營(yíng)

　　流通體系的建設(shè)不能一口吃個(gè)胖子，農(nóng)村流通體系的建設(shè)也不例外。不少專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)村流通體制改革的整體思路應(yīng)該是以農(nóng)村生產(chǎn)方式的改革為動(dòng)力，以?xún)r(jià)格改革為突破口，以政府政策調(diào)控為重點(diǎn)，構(gòu)建以商品交易（批發(fā)）市場(chǎng)為中心的新的流通體系。就目前看來(lái)，這種農(nóng)村流通體系在過(guò)我已經(jīng)基本形成。

　　中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授黃國(guó)雄在接受媒體采訪時(shí)表示，農(nóng)村流通體系未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)就在于認(rèn)清誰(shuí)是主體。黃國(guó)雄說(shuō)：“我一直認(rèn)為農(nóng)村的流通主體就是農(nóng)民，要改變統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)所采取的包辦狀況。不搞包辦式、替代式以及運(yùn)動(dòng)式的（工業(yè)品下鄉(xiāng)活動(dòng)）流通方式?，F(xiàn)在還存在一種注入式的形式，即由政府、城市到農(nóng)村設(shè)點(diǎn)搞“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”，辦“農(nóng)家店”，這一方式也存在很多問(wèn)題有待商榷，這些都忽視了農(nóng)民的主體作用。農(nóng)村流通的主體是誰(shuí)才能使成本降到*，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整？這個(gè)調(diào)整上至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，下至具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我認(rèn)為農(nóng)村流通的主體成為農(nóng)民，才是*的選擇。因此，我建議應(yīng)該把“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”這個(gè)網(wǎng)點(diǎn)工程變換為示范工程，不要強(qiáng)調(diào)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)數(shù)量，而是強(qiáng)調(diào)在當(dāng)?shù)氐氖痉缎?yīng)，為農(nóng)民做出榜樣。”

　　黃國(guó)雄坦言，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)還是中國(guó)商品市場(chǎng)的基礎(chǔ)，這個(gè)不能動(dòng)搖，這是由整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)情決定的。因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品涉及到工業(yè)原料、吃飯問(wèn)題、涉及農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)變等問(wèn)題。從市場(chǎng)來(lái)看，應(yīng)以農(nóng)村市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以城市市場(chǎng)為主體，以國(guó)際市場(chǎng)為引導(dǎo)，促進(jìn)新的體系的建立。這條主線(xiàn)不能偏移。同時(shí)，農(nóng)村消費(fèi)品比重的下降是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是城市化的必然過(guò)程，因?yàn)楹艽笠徊糠衷蚴寝r(nóng)村消費(fèi)向城市消費(fèi)轉(zhuǎn)移使然。

　　而在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，黃國(guó)雄也有著自己的看法，黃國(guó)雄認(rèn)為，城市化程度比較高的鄉(xiāng)村應(yīng)該把城市和鄉(xiāng)村的商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)一起來(lái)，同時(shí)，在城鄉(xiāng)結(jié)合處構(gòu)建交易平臺(tái)。城鄉(xiāng)銜接的平臺(tái)，應(yīng)作為一個(gè)特殊情況來(lái)規(guī)劃、建設(shè)這個(gè)新的交匯點(diǎn)，要解決這個(gè)問(wèn)題，城市化不要都到城市來(lái)，可以考慮分散，郊區(qū)是分散的很好的一個(gè)地段，以交易市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為中心，完善服務(wù)體系促進(jìn)兩個(gè)面向：一個(gè)面向批發(fā)體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展；二是面向農(nóng)村農(nóng)民的生活。與此同時(shí)，可以利用比較發(fā)達(dá)的基層經(jīng)濟(jì)和區(qū)域縣所在地，構(gòu)建它的基本模式，一種重要的模式就是分散化批發(fā)和在交通要道附近構(gòu)建起商業(yè)中心。黃國(guó)雄表示，農(nóng)村問(wèn)題還是流通問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有辦法生存和發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)看，黃國(guó)雄認(rèn)為應(yīng)該及早構(gòu)建農(nóng)村商業(yè)中心，有了這個(gè)模式，才會(huì)有落腳點(diǎn)。

　　加大力度發(fā)展現(xiàn)代流通和信息化

　　眾所周知，農(nóng)村流通主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品。從目前的情況來(lái)看，農(nóng)村商品流通體系已經(jīng)基本形成。在生產(chǎn)資料流通方面，供銷(xiāo)社渠道占到50%～60%，中化占到20%，廠家直銷(xiāo)占到10%左右，剩下的都為零售。不少專(zhuān)家認(rèn)為，目前不少農(nóng)村地區(qū)存在的流通問(wèn)題主要在于產(chǎn)地的產(chǎn)品沒(méi)有商品化，流通渠道的不暢通導(dǎo)致有“貨”但是賣(mài)不出去。

　　在中國(guó)中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任于淑華看來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地商品化十分重要。于淑華表示，近年來(lái)一些政府推動(dòng)的如“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程等，盡管給農(nóng)村日用品消費(fèi)提供了好的購(gòu)物環(huán)境，但是商品渠道問(wèn)題并沒(méi)有解決，特別是假冒偽劣商品的銷(xiāo)售問(wèn)題。目前很多城市商業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村后，一些當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家小商店利益受到擠占。深入到農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)家店情況也不樂(lè)觀，表現(xiàn)為價(jià)格高、毛利高、費(fèi)用也高的“三高”狀況，主要原因是農(nóng)村流通的基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，運(yùn)營(yíng)、物流成本高。所以，我建議這類(lèi)農(nóng)家店應(yīng)通過(guò)集約性地提供商品，將品類(lèi)組合和品牌壓縮在農(nóng)村地區(qū)銷(xiāo)量廣的主要商品和品牌上，也許可以獲得盈利。他還建議，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代流通和信息化?，F(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)大的市場(chǎng)？在農(nóng)村地區(qū)，即使有些相關(guān)流通活動(dòng)由農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人進(jìn)行，但是也都沒(méi)有組織，多為個(gè)體分散的經(jīng)濟(jì)人，“離土不離鄉(xiāng)，離鄉(xiāng)不離本行”，缺乏統(tǒng)一的組織管理。

　　于淑華說(shuō)：“目前我國(guó)農(nóng)村流通的市場(chǎng)化程度較好，但是組織化的程度非常低。另外，政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通也需要加大投入力度。比如日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的支持力度就很大。目前很多農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)中的問(wèn)題都是體制問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善。”

　　而中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任王德利也同意于淑華的觀點(diǎn)，王利德認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村流通中很多問(wèn)題的背后都存在著農(nóng)村信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題?，F(xiàn)在是信息化時(shí)代，但大量農(nóng)產(chǎn)品為什么賣(mài)不出去，主要還是信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是對(duì)的，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)沒(méi)有考慮市場(chǎng)的問(wèn)題。應(yīng)該靠流通來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)，這也是農(nóng)村流通問(wèn)題下一步研究的重點(diǎn)。

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