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　　近年來，湖南省長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)積極探索土地流轉(zhuǎn)政府管理職能與土地流轉(zhuǎn)主體服務(wù)職能科學(xué)結(jié)合機(jī)制，逐步健全了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。截至目前，岳麓區(qū)共引導(dǎo)8家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、227家農(nóng)民合作社投入資金15億元；其中列入監(jiān)管范圍的經(jīng)營(yíng)主體29家，審批監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)面積1.38萬畝。

　　為完成好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理服務(wù)試點(diǎn)任務(wù)，岳麓區(qū)委、區(qū)政府成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了三級(jí)配套體系，區(qū)建立土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心，街（鎮(zhèn)）設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，村級(jí)配備兼職土地流轉(zhuǎn)信息員。區(qū)街（鎮(zhèn)）村及其土地管理部門主要承擔(dān)管理職能，負(fù)責(zé)土地承包管理工作的法律法規(guī)政策及業(yè)務(wù)指導(dǎo)審批，監(jiān)督指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)主體從事服務(wù)工作的規(guī)范性。根據(jù)政府和服務(wù)主體雙方合同約定，區(qū)政府重點(diǎn)強(qiáng)化了質(zhì)量要求，明確了加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管條款；審批完成后，能否從管理系統(tǒng)軟件中直接打印合同，是否指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂規(guī)范合同；對(duì)流轉(zhuǎn)合同審批、簽訂過程是否均通過系統(tǒng)軟件進(jìn)行管理等進(jìn)行定性定量監(jiān)管。同時(shí)還對(duì)土地流轉(zhuǎn)供需信息是否全國(guó)發(fā)布、特色項(xiàng)目宣傳招商是否對(duì)接、交易經(jīng)紀(jì)是否撮合、保險(xiǎn)是否*銜接（經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款履約保證保險(xiǎn)）、經(jīng)營(yíng)權(quán)主體抵押融資服務(wù)是否到位等方面進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)行監(jiān)管全覆蓋。

　　岳麓區(qū)通過服務(wù)主體研發(fā)的“農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)系統(tǒng)軟件”，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)簽審批形式，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制優(yōu)化。重點(diǎn)突出土地流轉(zhuǎn)審批流程網(wǎng)絡(luò)化，土地流轉(zhuǎn)信息收集、處理、存儲(chǔ)及傳遞快速化，實(shí)現(xiàn)了為土地流轉(zhuǎn)雙方提供信息服務(wù)規(guī)范化、服務(wù)操作制度化。主要制定了“線下聯(lián)席評(píng)審+線上網(wǎng)簽審批+交易鑒證見證”相結(jié)合的“三重風(fēng)控”管理模式。具體表現(xiàn)為：一是為線下聯(lián)席評(píng)審提供服務(wù)。二是為線上網(wǎng)簽審批提供服務(wù)。三是提供交易鑒證見證服務(wù)。

　　在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，政府和服務(wù)主體共同創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。一是加快確權(quán)數(shù)據(jù)綜合利用，共享土地基本信息。加快建設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證平臺(tái)建設(shè)，完善現(xiàn)有農(nóng)村土地確權(quán)成果數(shù)據(jù)庫(kù)，制定確權(quán)數(shù)據(jù)保密及脫密規(guī)范制度，合理開放確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，加快土地確權(quán)數(shù)據(jù)利用，為土地流轉(zhuǎn)提供更多服務(wù)。二是共享供需政策信息，探索業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源增值機(jī)制。收集區(qū)街（鎮(zhèn)）村三級(jí)服務(wù)中心體系和社會(huì)化服務(wù)組織提供的流轉(zhuǎn)供需信息及相關(guān)政策信息，擴(kuò)大招商推廣宣傳范圍，*程度覆蓋農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)權(quán)屬數(shù)據(jù)資源增值。積極探索確權(quán)成果數(shù)據(jù)和土地流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)在涉農(nóng)補(bǔ)貼、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)退出、農(nóng)田整治、土地金融和地塊細(xì)碎化問題等方面的應(yīng)用，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)向街（鎮(zhèn)）延伸。計(jì)劃在街（鎮(zhèn)）及重點(diǎn)村開設(shè)規(guī)范化流轉(zhuǎn)服務(wù)所，充分利用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易線上管理系統(tǒng)，加強(qiáng)信息收集發(fā)布、項(xiàng)目宣傳對(duì)接，為農(nóng)戶和工商企業(yè)做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)工商資本進(jìn)入農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管，切實(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)保駕護(hù)航。

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