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　　地處秦嶺南麓的山陽縣，是陜西省11個深度貧困縣之一。近年來，山陽縣委、縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)資源優(yōu)勢，從不斷提升群眾生產(chǎn)生活條件入手，積極探索出“兩房”“兩設(shè)施”建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)培育與就業(yè)增收相結(jié)合、落實保障性政策與激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新模式，為推動山陽縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、加快脫貧攻堅步伐注入了新動力。

　 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　 大力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境

　　“多虧了現(xiàn)在的好政策，讓我住上了屬于自己的新房，相信以后的日子會越過越好。”7月22日上午，在山陽縣戶家塬鎮(zhèn)牛耳川社區(qū)，易地扶貧搬遷戶陳在盛激動地說。

　　去年以來，山陽縣堅持把易地扶貧搬遷和危房改造建設(shè)以及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件改善作為脫貧攻堅的重點，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，全縣共建設(shè)了48個扶貧搬遷安置點。其中，27個扶貧搬遷安置點4353戶達(dá)到入住條件，13個扶貧搬遷安置點2704戶主體建成，8個扶貧搬遷安置點4748戶主體在建，今年年底前將全部搬遷入住。同時，全縣3514戶危改房全面開工，已竣工3160戶，竣工率達(dá)89.9%。2017年，山陽縣被省政府授予全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣稱號。

　　“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施要先行，只有提高貧困人口的生活質(zhì)量，貧困群眾才能在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感和幸福感。”山陽縣扶貧局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　據(jù)悉，在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，山陽縣有9194戶貧困戶實現(xiàn)了安全飲水，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室55個，24個村通信基站提標(biāo)改造全面啟動，脫貧戶電力保障全面達(dá)標(biāo)。同時，山陽縣還啟動83個非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目125個，流域污染防治項目6個，著力打造美麗宜居的生態(tài)家園。

　 產(chǎn)業(yè)就業(yè)并舉

　 助力群眾多渠道增收

　　被山陽縣十里鋪街道黨工委評為*村級致富能手的王莊村村民張治飛，2016年響應(yīng)國家扶貧惠農(nóng)政策，大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。目前，張治飛共建設(shè)香菇大棚100個，發(fā)展香菇20萬袋，成功帶動100戶貧困戶入股分紅，年戶均增收4000元。

　　山陽縣還把發(fā)展培育產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)作為脫貧攻堅工作的“核心”，依托生態(tài)資源優(yōu)勢，創(chuàng)新推行“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，重點發(fā)展中藥材、林果、畜禽、食用菌四大支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，山陽縣共集中打造產(chǎn)業(yè)脫貧基地292個、農(nóng)業(yè)園區(qū)12個、農(nóng)業(yè)重點項目5個，累計帶動1.5萬戶貧困戶實現(xiàn)增收。

　　同時，通過“百企聯(lián)百村帶萬戶”行動，山陽縣推進(jìn)“三變”改革，先后扶持培育龍頭企業(yè)26個、專業(yè)合作社169個、專業(yè)大戶162個，實現(xiàn)了每個貧困村至少有1個企業(yè)結(jié)對幫扶。

　　此外，山陽縣還不斷激勵社會各界參與產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項資金1.2億元，撬動銀行貸款10億元、社會資本6.8億元。山陽縣成立縣級扶貧開發(fā)移民搬遷公司，用財政專項扶貧資金直補到戶，折股量化，帶動脫貧產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，“兜底”保障貧困戶每戶每年穩(wěn)定增收500元以上，129個貧困村村集體經(jīng)濟(jì)每村每年增收2萬元以上。

　 完善政策機(jī)制

　 讓群眾生活更有質(zhì)量

　　“我再也不用為看病擔(dān)心了，小病不出村、大病能報銷，還有家庭醫(yī)生進(jìn)行健康指導(dǎo)。”小河口鎮(zhèn)袁家溝村貧困戶姜軍高興地說。

　　為防止因病致貧、因病返貧，山陽縣積極下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高貧困群眾的醫(yī)療保障水平。山陽縣完善農(nóng)村合療、大病保險、大病補充保險、民政醫(yī)療救助、重大疾病救助“五重保障”制度，截至目前，慢性病簽約服務(wù)達(dá)9619人，集中救治大病患者257人，兜底保障重病患者702人。

　　山陽縣還對特殊困難群體實施政府救助、社會救助和保險救助“三位一體”救助機(jī)制。目前，該縣共落實特困供養(yǎng)對象3573人，醫(yī)療救助5305人次?？h上讓6606戶無勞動能力的貧困戶入股企業(yè)，定期分紅，確保貧困戶收入穩(wěn)定。該縣還不斷強(qiáng)化教育保障，給1.58萬名貧困學(xué)生兌付生活補助金和助學(xué)金780.6萬元。

　　加強(qiáng)智志雙扶，促進(jìn)典型引導(dǎo)。山陽縣去年在落實各項惠農(nóng)政策的同時，不斷激發(fā)貧困群眾增收致富的內(nèi)生動力。該縣以培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能致富的新型農(nóng)民為目標(biāo)，每村每月開展*種植、養(yǎng)殖、加工、創(chuàng)業(yè)等實用培訓(xùn)，確保每戶至少有1人掌握致富技能；依托“精神文化脫貧行動”，倡導(dǎo)新風(fēng)尚，破除等靠要思想，組織評選“脫貧勵志模范”780人，堅定貧困群眾脫貧的信心和決心，推動貧困群眾實現(xiàn)物質(zhì)和精神“雙脫貧”。

　　山陽縣扶貧局局長李文說：“只有把貧困群眾主動脫貧的志氣‘扶’起來，他們脫貧的‘腰桿’才會硬起來，脫貧的辦法就會多起來，生活水平才能得到更多的保障和提升。”

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