今年部分地區(qū)小麥啟動了托市收購，稻谷是否步其后塵？由于稻谷政策面發(fā)生較大變化，主要是托市價大幅下調，加之減產幅度較大，今年啟動托市收購的范圍和數量可能大減，將主要以市場化收購為主。

　　自2012年以來，小麥每年都啟動托市收購，稻谷市場（尤其是粳稻市場）也基本與之保持同一步調。今年部分地區(qū)啟動了小麥托市收購，后期稻谷是否也會步小麥后塵而啟動托市收購呢？同為我國主要口糧品種的小麥和稻谷，由于基本面和政策面存在諸多相同之處，所以多年來在托市收購方面基本保持同一步調，二者均連年啟動托市收購。但2018年，隨著政策面發(fā)生變化，小麥與稻谷的不同之處逐漸凸顯。

　　稻谷與小麥市場共同點 產大于需均較嚴重

　　國家糧油信息中心7月份發(fā)布的月度供需報告預計，2018年全國小麥產量為12673萬噸，較2017年減少304萬噸，減幅2.5%；消費量為11170萬噸，減少50萬噸，減幅0.4%；年度產大于需1503萬噸，占需求量的13.5%。

　　預計2018年我國稻谷產量為2.027億噸，較上年減少586萬噸，減幅為2.8%；2018/2019年度國內稻谷總消費為18678萬噸，較上年度增加118萬噸；年度稻谷產大于需1592萬噸，占需求量的8.5%。

　　進口數量均較大

　　據海關總署統(tǒng)計，2017年我國小麥累計進口429.7萬噸，較2016年增加92.2萬噸，增幅27.3%。小麥進口量保持較高水平的主要原因是國內小麥價格較高，與國際市場的價差*時超過1000元/噸。

　　2017年我國進口大米399萬噸，較上年增加45.8萬噸，增幅12.96%，全年大米凈進口為279.3萬噸。2017年我國大米進口較多的主要原因是內外價差較大，*時超過1000元/噸，今年初為700多元/噸。

　　年度結余量均較高

　　我國小麥與稻谷自2012年以來一直呈產大于需格局，加上進口大量增加，導致供大于 求現(xiàn)象不斷加重，出現(xiàn)了產量高、進口高和庫存高的“三高”現(xiàn)象。據國家糧油信息中心7月份預計，2018/2019年度全國小麥供求結余量為1179萬噸，占需求量的10.6%；較上年度減少946萬噸，減幅44.5%。預計2018/2019年度全國稻谷結余量為1792萬噸，占需求量的9.6%；較上年度減少804萬噸，減幅31%，但仍保持較高水平。

　　政策市特征均較明顯

　　由于多年來小麥和稻谷均呈供大于求格局，國家不得已通過連年啟動*收購價預案來穩(wěn)定市場，政策市特征日益增強。小麥市場自2012年以來已連續(xù)7年啟動托市收購，其中2012～2017年6年累計收購托市小麥1.3億噸左右，目前政策性小麥庫存在7000萬噸以上。稻谷市場自2011年以來也已連續(xù)7年啟動托市收購，累計收購托市稻谷1.7億噸左右，目前政策性稻谷庫存仍在1.3億噸以上。

　　均公布了托市收購預案

　　2018年5月18日，小麥和稻谷*收購價執(zhí)行預案同時發(fā)布，且托市收購期較上年均有所縮短。小麥托市收購執(zhí)行時間調整為當年6月1日至9月30日，政策執(zhí)行時間延后了11天；早秈稻調整為當年8月1日至9月30日，政策執(zhí)行時間延后了16天；中晚秈稻（包括南方粳稻）調整為當年10月10日至次年1月31日，政策執(zhí)行時間延后了24天；粳稻調整為當年11月1日至次年2月末，政策執(zhí)行時間延后了22天。同時，還提高了*收購價糧食收購質量等級標準，這也是導致湖北省今年只能啟動超標小麥臨時收購處置實施方案、而未能啟動托市收購的主要原因。

　　稻谷與小麥市場不同點 托市價下調幅度不同

　　2018年國家對小麥及稻谷的*收購價均進行了下調，但下調幅度差距較大。2018年生產的小麥（三等）*收購價為2300元/噸，每噸較2017年下調60元，幅度為2.5%，這也是我國小麥*收購價實行以來*下調。自2006年小麥*收購價實施以來連續(xù)上漲，2014～2017年持續(xù)維持在2360元/噸的歷史*點。

　　與小麥不同，稻谷*收購價自2016年以來已多次下調，且下調幅度較大。2018年生產的早秈稻（三等，下同）、中晚秈稻和粳稻*收購價分別為2400元/噸、2520元/噸和2600元/噸，比2017年分別下調200元/噸、200元/噸和400元/噸，下調幅度分別為7.7%、7.4%和13.3%；較2015年時的*價分別下調300元/噸、240元/噸和500元/噸，下調幅度分別為11.1%、8.7%和16.1%。

　　市場價與托市價差價不同

　　小麥市場收購價與托市價較接近或略低，而2017年稻谷收購價與托市價仍有一定的距離。前期因江蘇、安徽、河南等部分主產區(qū)新麥價格低于*收購價，因此啟動了托市收購。而在稻谷*收購價大幅下調后，2017年產稻谷的收購價目前仍遠高于托市價。如黑龍江佳木斯地區(qū)圓粒粳稻（2017年產國標三等稻谷）7月下旬收購價為2850元/噸，較2018年*收購價高250元/噸；江蘇泰州普通粳稻收購價為3000元/噸，較2018年*收購價高400元/噸。除非市場后期大幅下跌，否則將難以達到啟動托市收購的要求。

　　后熟期有所不同

　　小麥后熟期相對較長，普遍在1個月以上。剛上市的新麥由于后熟尚未完成，保管及加工品質都會受到一定影響，因而對收購有一定影響。而稻谷尤其是秈稻基本沒有后熟期。后熟期長短在正常年景對市場影響不大，但在弱市時其負面作用可能會被放大。

　　今年新季早秈稻進入集中收購期，收購價低開后迅速回升。據監(jiān)測，7月9日，全國早秈稻收購價為2365元/噸，7月16日已回升至2390元/噸，7月23日進一步上漲到2432元/噸。其中，江西全省收購價為2339元/噸，位于2400元/噸的*收購價之下，湖北2400元/噸，湖南2410元/噸，其余主產區(qū)收購價也都在托市價上方。如江西早稻近期不能迅速走強，預計可能短期啟動托市收購，其他省份啟動托市收購的可能性不大。

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