近年來,廣東省財政廳探索鄉(xiāng)村發(fā)展新模式,開展了國家農業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體試點,經全省公開選項和兩輪評審,從區(qū)位優(yōu)勢、戰(zhàn)略定位、產業(yè)優(yōu)勢、文化特色、生態(tài)友好、運營機制、“姓農為農”等幾個方面進行篩選,*終選定茂名市茂南區(qū)“好心湖畔”田園綜合體項目于2018年實施。
作為全省*國家農業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體項目,“好心湖畔”田園綜合體項目堅持建設起點高、政治站位高、經濟社會效益高,定位為廣東省乃至全國惟一集中貫徹落實中央關于鄉(xiāng)村振興、污染整治、*脫貧、農業(yè)供給側結構性改革、社會主義新農村建設五大戰(zhàn)略部署于一體的綜合示范區(qū),結合當地特色打造美麗鄉(xiāng)村建設樣板區(qū)、稻魚菜果循環(huán)農業(yè)特色區(qū)、農業(yè)綜合開發(fā)項目投資運營模式創(chuàng)新實驗區(qū)、優(yōu)質農產品產業(yè)集群示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)轉型發(fā)展先行區(qū)、嶺南農耕文化展示窗口區(qū)。
在做大做強農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)的同時,項目注重弘揚傳承嶺南特色文化深入挖掘農耕文明留存,植根嶺南文化底蘊,讓旅游休閑作為項目發(fā)展的重要動力,為市民提供文化家園。規(guī)劃與南部好心湖*礦山公園有機結合,融入當地特有的冼夫人文化、茂石化石油文化、嶺南農耕文化等元素,開發(fā)濱水文旅項目,打造富有嶺南特色的農業(yè)旅游文化綜合體。同時,積極踐行綠色生態(tài)理念,貫徹綠色發(fā)展理念,推進山水田林湖整體保護、綜合治理,再造青山綠水。
此外,廣東還創(chuàng)新建設長效運營機制。茂南區(qū)以體制機制創(chuàng)新為先導,以持續(xù)發(fā)揮效益為目標,以合理配置資源為抓手,成立項目區(qū)管委會集中協調,以國有公司作為運營主體,建立合理、順暢的機制合理引導村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)共同參與建設。核心區(qū)總投資7.7億元,其中農業(yè)綜合開發(fā)專項資金3億元,其他渠道的財政資金1.72億元,吸收各類社會資本投資2.97億元,帶動輻射區(qū)周邊投入15億元。預計后期還將吸引更多的社會資本參與建設。建成后預計每年接待旅客80萬人次,各類一二三產業(yè)新增產值6.3億元,增加利潤2.2億元。
在推進試點的過程中,廣東省以創(chuàng)新為導向,探索利益聯結機制,實施“共建共享”,確保“姓農為農”。項目區(qū)農民以訂單合作、流轉聘用、托管保底、入股分紅、輔助創(chuàng)業(yè)、參與保障六大機制實現充分參與、受益。同時,在生產經營性項目中,財政資金形成的股權由村集體經濟組織所有,作價入股,使原住村民享受發(fā)展成果。
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