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　　全面貫徹落實黨的十九大提出的“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要是產(chǎn)業(yè)興旺。2018年中央1號文件也明確指出“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點”。

　　始終站在改革前沿的廣東省，切實把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，前不久出臺了《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，要求聚焦著力點和突破口集中用力，推動廣東農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　近日，就如何發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興，記者采訪了廣東省副省長葉貞琴。

　　記者：一提到廣東農(nóng)業(yè)，很多人就會想到菠蘿、荔枝等熱帶、亞熱帶水果，除此之外還有什么特色農(nóng)產(chǎn)品？廣東農(nóng)業(yè)有什么樣的優(yōu)勢和特點？

　　葉貞琴：廣東地處嶺南，氣候、土壤和地理環(huán)境差異很大，物種資源豐富、生態(tài)條件良好，特色產(chǎn)品不單品類多、品質(zhì)好，有的還具有獨特的品種和品質(zhì)優(yōu)勢。除菠蘿、荔枝等熱帶、亞熱帶水果外，廣東還有很多特色農(nóng)產(chǎn)品：稻米方面有優(yōu)質(zhì)絲苗米、特用黑（紫）米等，廣東是全國優(yōu)質(zhì)稻傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，品種和品質(zhì)均排在全國前列，在今年首屆全國優(yōu)質(zhì)稻品種食味品質(zhì)鑒評會上，廣東優(yōu)質(zhì)稻米品種在全國10大優(yōu)質(zhì)秈稻金獎品種中占了3席；水果方面還有梅縣沙田柚、大埔蜜柚、郁南無核黃皮、連州水晶梨、連平鷹嘴桃、信宜（翁源）三華李、和平獼猴桃、平遠臍橙、德慶貢柑、四會沙糖橘等；茶葉方面有潮州鳳凰單叢茶、英德紅茶、客家綠茶等；中藥材方面有化州橘紅、陽春砂仁、羅定肉桂、新會陳皮等；養(yǎng)殖方面有“一號土豬”、粵東黑豬、藍塘豬、湛江雞、清遠雞、信宜懷鄉(xiāng)雞、封開杏花雞、饒平獅頭鵝、懷集石山羊等。廣東還是漁業(yè)大省，水產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值長期居全國前列，水產(chǎn)苗種產(chǎn)量居全國首位，羅非魚、對蝦等產(chǎn)量和出口超過全國一半，產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。

　　廣東發(fā)展富民興村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，有四大優(yōu)勢。*是氣候資源優(yōu)勢。廣東是全國光、熱和水資源*豐沛的地區(qū)之一，四季都可以種植，具有“插根筷子都能長”的基礎性優(yōu)勢。第二是生物資源優(yōu)勢。廣東生物種類繁多、品種多樣，從種植業(yè)到畜牧業(yè)到水產(chǎn)業(yè)，幾乎囊括了全國所有的農(nóng)產(chǎn)品，而且許多產(chǎn)品很有特色，具有“人無我有、人有我特”的獨特優(yōu)勢。第三是消費市場優(yōu)勢。廣東擁有1.12億常住人口，外來流動人口多，農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，還有廣闊的港澳市場和海外市場，貨物出口額占全國27.5%，具有“生產(chǎn)不愁銷”的市場優(yōu)勢。第四是經(jīng)濟基礎優(yōu)勢。廣東GDP、財政收入全國*，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強大支撐力和推動力。

　　氣候資源、生物資源、消費市場、經(jīng)濟基礎這四大優(yōu)勢明顯，組合疊加起來形成更大的綜合優(yōu)勢，是廣東促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的有利條件。

　　記者：隨著電商的興起、冷鏈運輸?shù)陌l(fā)展，很多熱帶、亞熱帶水果開始走向全國，廣東如何發(fā)揮自己獨特的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、興旺發(fā)展？

　　葉貞琴：廣東的菠蘿、香蕉、荔枝、龍眼等熱帶、亞熱帶水果，早已銷往全國，甚至走出國門，但是仍存在品種單一、加工鏈條短、品牌不響、生產(chǎn)方式落后等問題。以徐聞菠蘿為例，徐聞縣是全國*的菠蘿生產(chǎn)基地，占廣東種植面積的43.1%，占全國種植面積的28%。主栽品種“巴厘”占95％以上，每年的4-5月份大量集中上市。加工量僅占生產(chǎn)總量的20%，并以罐頭、果汁以及果脯等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，徐聞40多家菠蘿加工企業(yè)只有兩家算是規(guī)模以上企業(yè)。專業(yè)化合作社、協(xié)會等組織松散，部分果農(nóng)品牌意識差，市場經(jīng)營水平低，缺乏營銷手段，處于“千家萬戶搞市場”傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。徐聞菠蘿問題非常典型，這些問題經(jīng)常以結(jié)構(gòu)性滯銷、果賤傷農(nóng)等形式表現(xiàn)出來，嚴重制約了全省特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　對于廣東特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們正在一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)逐一推動。今年上半年，我們陸續(xù)舉辦了廣東茶葉產(chǎn)業(yè)大會、廣東荔枝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會等，也專題研究了徐聞菠蘿結(jié)構(gòu)性滯銷問題。我認為，要實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，應當繼續(xù)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在加工和品牌上下功夫，致力發(fā)展精深加工，開展品牌營銷，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，提高市場競爭力，拓展國內(nèi)外市場。還是以徐聞菠蘿為例，我們將以墾地（廣東農(nóng)墾和地方）合作為平臺，開展“金菠蘿”“臺農(nóng)16”“臺農(nóng)17”等優(yōu)稀品種的示范擴種工作，加快調(diào)整和豐富菠蘿品種結(jié)構(gòu)；培育和引進具有較強聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力的菠蘿新型經(jīng)營主體，如龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、家庭農(nóng)場等，完善新型經(jīng)營主體同小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制；擦亮“徐聞菠蘿”“菠蘿的海”這些區(qū)域公共品牌的同時，扶持“紅土金菠”等企業(yè)品牌，堅決打擊少數(shù)菠蘿銷售者坐地起價、以次充好、冒用品牌等不法行為；以廣東省和中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院合作為契機，加大菠蘿產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)力度；推進菠蘿產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　記者：前不久，廣東省發(fā)布了*批15個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設名單，據(jù)稱每個產(chǎn)業(yè)園將獲得省級財政補助資金5000萬元，在這項政策上，省里是如何考慮的？

　　葉貞琴：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要工程，是鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的突破口，李希書記、馬興瑞省長對此非常重視。今年啟動打造50個以絲苗米、優(yōu)質(zhì)蔬菜、嶺南水果、花卉、南藥、茶葉、優(yōu)質(zhì)旱糧、食用菌、生豬、家禽、水產(chǎn)、油茶、劍麻等為特色主導產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；到2020年，全省計劃創(chuàng)建100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“百園強縣、千億興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺新格局。今年建設的50個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園指標，全部安排給粵東西北地區(qū)（含惠州、肇慶市和江門恩平、開平、臺山市）。目前，*批15個和第二批25個已經(jīng)公布，第三批10個將在8月公布。省財政給予每個產(chǎn)業(yè)園補助資金5000萬元，但對目前已獲得中央財政補助的新會、徐聞、廣東農(nóng)墾湛江墾區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園不再安排補助資金?？h（市、區(qū)）政府是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的責任主體，負責制定產(chǎn)業(yè)園省級補助資金使用方案，組織督促企業(yè)實施項目。財政資金重點用于補短板、強弱項，結(jié)合當?shù)貙嶋H，支持農(nóng)業(yè)設施、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)融合、科技與信息支撐（專家團隊服務）、公共區(qū)域品牌、貸款貼息等。財政資金是一個引導資金，我們鼓勵更多金融資本、民間資本和社會資本投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展。這里要說明的是，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的目的是為了引領帶動全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速提質(zhì)增效，在這過程中不能“富了老板，虧了老鄉(xiāng)”。因此，我們把與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制、產(chǎn)業(yè)園內(nèi)農(nóng)民收入水平作為重要的績效目標，把對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持力度，與其帶動小農(nóng)戶數(shù)量、利益聯(lián)結(jié)的緊密性相掛鉤。

　　記者：下一步，廣東農(nóng)業(yè)將在哪些方向上重點著力？

　　葉貞琴：按照習近平總書記提出的實現(xiàn)“四個走在全國前列”總?cè)蝿蘸彤敽?ldquo;兩個重要窗口”總目標的要求，廣東農(nóng)業(yè)將全面貫徹習近平關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的思想，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以增加農(nóng)民收入為目標，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)、品牌強農(nóng)，做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強特色產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)全面升級，推動鄉(xiāng)村富裕。重點抓住“七個一”：培育一批主體、打造一批平臺、創(chuàng)響一批品牌、培育一批人才、強化一批科技支撐、創(chuàng)設一批政策、建設一方良田。

　　一是培育一批新主體。龍頭企業(yè)、合作社、行業(yè)協(xié)會、社會化服務組織、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突擊隊和主力軍。要用好在全國首創(chuàng)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金，切實解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴的問題，支持培育行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務組織的發(fā)展壯大。至2020年，力爭全省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到1000家、上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到100家。

　　二是打造一批平臺。*重要的平臺就是前面說到的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，通過科學規(guī)劃、突出發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等，把產(chǎn)業(yè)園打造成能夠集聚各種要素、帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”。同時，加快農(nóng)業(yè)公園和田園綜合體的建設，結(jié)合全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，謀劃推進建設田園綜合體；力爭到2020年，全省創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園100家，其中省級50家，市級50家。

　　三是創(chuàng)響一批品牌。廣東農(nóng)產(chǎn)品品牌“小、散、弱”現(xiàn)象突出，有的有產(chǎn)品無品牌，有的有品牌無影響，有的有影響但不大。因此，廣東正在實施“粵字號”農(nóng)業(yè)知名品牌創(chuàng)建行動，把無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志作為品牌培育的基礎性工作，扶強一批區(qū)域公用品牌、提升一批企業(yè)品牌、精煉一批產(chǎn)品品牌，保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品；加大宣傳力度，邊培育邊宣傳，到2020年廣東品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達到2000個以上。

　　四是培育一批人才。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵靠人。廣東正在實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、鄉(xiāng)村專業(yè)人才培育工程、新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程，推進科技人才下鄉(xiāng)。力爭用3-5年時間，基本實現(xiàn)50歲以下新型職業(yè)農(nóng)民全員培訓，到2020年認定建設50家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。特別是在科技人才方面，深入實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃、農(nóng)村科技特派員計劃和杰出青年農(nóng)業(yè)科學家項目。

　　五是強化一批科技支撐。廣東省農(nóng)業(yè)科研力量分散、協(xié)同不夠、技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣應用不足等問題仍然存在，亟須將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。要加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。大力實施種業(yè)創(chuàng)新工程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新體系，組建“農(nóng)科院+政府+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸問題，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　六是創(chuàng)設并落實好一批政策。重點要解決“兩個散”：一個是農(nóng)戶散，全省890多萬農(nóng)戶中，規(guī)?；r(nóng)戶只有16萬戶，占比不到2%；另一個是土地散，人均耕地不足0.4畝，碎片化嚴重。省里鼓勵承包農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中。把對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持力度與帶動小農(nóng)戶的數(shù)量掛鉤，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，到2027年參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)戶覆蓋率達80%以上。

　　七是建設一方良田。既有數(shù)量又有質(zhì)量，才是真正的良田。既要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護的要求，到2020年建成2556萬畝高標準農(nóng)田，高標準農(nóng)田占基本農(nóng)田比例達到80%以上。又要堅決打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)投入品減量，加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強土壤污染防治，到2020年，完成國家下達的受污染耕地治理與修復任務。

　　通過這七項工作，推動廣東農(nóng)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

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