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　　河北省唐山市玉田縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，該縣針對“三農(nóng)”發(fā)展新形勢，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，扎實推進(jìn)農(nóng)村金融改革，走出了一條多元化、普惠制、可持續(xù)發(fā)展的道路。金融資本合理、合法的流入，為鄉(xiāng)村振興注入了源頭活水。

　　建立新型農(nóng)村金融組織 擴(kuò)大貸款抵押物范圍

　　“過去，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主的合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶和中小企業(yè)想從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款是非常難的。近兩年，我們以土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的方式獲得銀行信貸支持300多萬元，這在以前是根本不敢想的。”玉田縣東高橋村農(nóng)福緣農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人齊光澤對此感觸頗深。

　　一直以來，“三農(nóng)”融資難的關(guān)鍵癥結(jié)在于缺乏有效的可抵押資產(chǎn)。為此，2013年玉田縣財政全額出資5000萬元組建了興玉擔(dān)保有限責(zé)任公司，以此緊緊抓住擴(kuò)大貸款抵押物范圍這個“牛鼻子”。運營至今，公司探索嘗試將承包土地預(yù)期收益權(quán)、林權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、應(yīng)收賬款等可變現(xiàn)物權(quán)列入反擔(dān)保抵押范圍，成立了集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押、評估、登記、交易等功能于一體的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，累計為唐山貓王工貿(mào)、農(nóng)福緣農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體提供擔(dān)保貸款2億元。截至目前，玉田縣已組建福泰、集強(qiáng)、農(nóng)福緣、金福村4家農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點，累計向社員投放互助金2.1億元，受益農(nóng)戶達(dá)2800多戶。

　　與此同時，玉田縣還先后組建了銀衛(wèi)、融豐、眾達(dá)科技、美聯(lián)4家小額貸款公司，累計為900多家經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供融資服務(wù)2500多筆，發(fā)放貸款18億元，其中涉農(nóng)貸款9億元。此外，玉田還積極引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)，激發(fā)金融發(fā)展活力，唐山銀行、張家口銀行等9家域外金融機(jī)構(gòu)先后設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。依托奧盛通管業(yè)有限公司籌建完成了縣域村鎮(zhèn)銀行，目前已吸收各類存款11478萬元，發(fā)放貸款2500多萬元。

　　創(chuàng)新農(nóng)村金融運行機(jī)制 銀?；幼屴r(nóng)民放心

　　“建立銀?；訖C(jī)制，主要目的是調(diào)動銀行和保險公司的積極性，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到風(fēng)險控制和資金支持。”河北唐山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會副主任軒浦華表示。為保障農(nóng)業(yè)金融改革平穩(wěn)運行，玉田縣建立了以提高涉農(nóng)保險覆蓋面為聚焦點的銀?；訖C(jī)制，降低了農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險。在做好小麥、奶牛、能繁母豬等6個險種的基礎(chǔ)上，申請開辦了大棚保險等新品種，通過拓展農(nóng)業(yè)保險范圍降低經(jīng)營風(fēng)險。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資難的關(guān)鍵問題是擔(dān)保機(jī)制不健全。為此，該縣創(chuàng)新?lián)５盅簷C(jī)制，開展擴(kuò)大反擔(dān)保抵押范圍試驗，并結(jié)合實際制定下發(fā)了《農(nóng)村資產(chǎn)使用權(quán)所有權(quán)反擔(dān)保抵押貸款管理暫行規(guī)定》《關(guān)于農(nóng)村資產(chǎn)評估管理暫行辦法》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》等一系列文件，建立了集入戶調(diào)查、評估、評審、風(fēng)險防控于一體的運行監(jiān)管體系。

　　為把擔(dān)保公司運行風(fēng)險降到*，該縣始終強(qiáng)化對農(nóng)民專業(yè)合作社信用合作試點的監(jiān)管，按照“月報表、季審計”的工作思路，緊盯單筆單戶限額、抵押擔(dān)保方式及備付金比例等重點指標(biāo)，對標(biāo)把關(guān)，確保擔(dān)保業(yè)務(wù)平穩(wěn)運營。同時，由縣財政牽頭設(shè)立風(fēng)險保障基金，為擔(dān)保工作順利推進(jìn)提供資金保障。

　　此外，根據(jù)市場主體發(fā)展需求，建立以信貸產(chǎn)品為突破點的金融運營機(jī)制，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品營銷。其中，農(nóng)行堅持多渠道做大農(nóng)戶小額貸款等業(yè)務(wù)，先后為8000多戶農(nóng)戶辦理授信貸款6.4億元；信用聯(lián)社大力推廣農(nóng)貸寶、商貸寶等特色信貸產(chǎn)品，累計授信9.6億元，惠及農(nóng)戶1700多戶；郵儲銀行推出農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼質(zhì)押貸款，累計辦理貸款54筆，共計314萬元。

　　優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境 融資服務(wù)助力做大做強(qiáng)

　　“推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)掛牌上市，有利于企業(yè)在資本市場融資，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。”正如玉田縣金融辦主任孫佳鵬所說，近年來，該縣不斷加大對掛牌上市企業(yè)獎勵力度，宣傳企業(yè)上市知識，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門幫助企業(yè)完善上市手續(xù)，全力服務(wù)企業(yè)掛牌上市。唐山盛川果蔬有限公司、唐山農(nóng)福緣農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、唐山潤農(nóng)節(jié)水科技有限公司分別在石交所、天交所、新三板掛牌上市。截至目前，涉農(nóng)直接融資高達(dá)1.96億元。

　　人民銀行玉田支行副行長王良表示：“農(nóng)村信用體系建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，就是讓農(nóng)民享受到誠信帶來的實惠，首要任務(wù)是要解決貸款難問題，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收致富。”為營造誠實守信、遵紀(jì)守法的良好金融生態(tài)環(huán)境，玉田縣以農(nóng)村信用體系試點縣建設(shè)為契機(jī)，切實加強(qiáng)農(nóng)村信用評價體系建設(shè)，目前已創(chuàng)建信用鎮(zhèn)2個、信用村177個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12個，采集建立涉農(nóng)貸款電子檔案14.3萬戶、中小企業(yè)信息檔案631家，初步形成了覆蓋面廣、種類齊全的農(nóng)村信用評價體系。

　　與此同時，該縣大力推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點等措施，不斷提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。先后設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融網(wǎng)點54家，安裝ATM機(jī)307臺，發(fā)放POS機(jī)6194臺，發(fā)展特約商戶5462戶，“村村通”助農(nóng)取款業(yè)務(wù)在唐山市率先實現(xiàn)了全覆蓋。

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