近日，湖北省出臺農村宅基地“三權分置”試點工作方案。目前，12個縣市區(qū)可先行先試，分別是武漢市的黃陂區(qū)、蔡甸區(qū)、新洲區(qū)，以及大冶市、黃石市鐵山區(qū)、洪湖市、麻城市、鐘祥市、沙洋縣、恩施市、仙桃市、神農架林區(qū)。武漢市還可自定其他行政區(qū)開展試點。試點至2019年底結束。

　　今年中央1號文件提出，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”。宅基地“三權分置”，即落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權，適度放活宅基地和農民閑置房屋使用權。省國土廳相關負責人介紹，參與試點的12個縣市區(qū)基礎條件較好，基層管理隊伍號召力強，群眾積極性較高。試點將尊重民意，不急于求成，確保農村土地制度改革的底線不突破。

　　在落實宅基地集體所有權方面，試點地區(qū)的農村集體經濟組織將在宅基地規(guī)劃布局、占地標準、村容村貌、文化傳承、環(huán)境保護、資格認定、流轉使用等方面發(fā)揮重要作用。試點中，將探索宅基地農戶資格權內涵、認定主體、認證程序、確權方式、權能作用等。方案鼓勵試點地區(qū)因地制宜，研究制定宅基地資格權的取得、保留、注銷、恢復等管理辦法。試點地區(qū)將探索使用權的主體、范圍、對象、用途、年限、方式、擔保及收益分配機制。例如，農民可以把閑置農房出租給企業(yè)或個人，由后者經營農家樂、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，也可用農房使用權入股，分享農家樂的經營收益。

　　試點結束后，湖北省將提煉宅基地“三權分置”助推鄉(xiāng)村振興的經驗模式，建成一批宅基地“三權分置”示范鄉(xiāng)村，提出宅基地等農村集體建設用地管理改革建議，適時向全省推廣。

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