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　　近日，北京市規(guī)劃國土委制定發(fā)布了《大棚類設施農業(yè)項目違法違規(guī)用地整改標準》，對大棚類設施農業(yè)項目的各個細節(jié)進行全方位規(guī)范。今后，各區(qū)將據此組織整改，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，堅決剎住違規(guī)占地、私蓋“大棚房”的違法行為，讓“私家小院”、“莊園”回歸“大棚”原狀。

　　重點整治“單棟大棚房”

　　今年6月初，中央電視臺曝光了昌平區(qū)六合成農業(yè)觀光園的“大棚房”等土地違法問題。北京市委、市政府對此高度重視，從徹底摸清全市農業(yè)大棚類項目底數入手，開展了新一輪“大棚房”排查清理整治工作。

　　市規(guī)劃國土委依據《國土資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》（“127號文”）等有關規(guī)定，制定了《大棚類設施農業(yè)項目違法違規(guī)用地整改標準》。

　　此次排查清理整治工作的核心就是“大棚變住房”或“圈建成莊園”，所以《整改標準》的重心也放在了單棟大棚違法違規(guī)用地問題的整改上。

　　整改驗收項目將公示

　　《整改標準》明確，大棚類設施農業(yè)項目要嚴格按照規(guī)定的標準和要求進行生產設施、附屬設施、配套設施建設，經營者必須按照備案范圍和內容使用土地，確保農地農用。嚴禁違法違規(guī)轉包、轉租或變相買賣行為。

　　大棚類設施農業(yè)項目需在出入口顯著位置設置標識牌，注明項目編號、建設主體、建設時間、占地面積、地類性質、土地用途、建設規(guī)模、舉報電話及受理舉報單位等，并在網上公示。

　　市規(guī)劃國土委相關負責人解釋，根據《土地管理法》等法規(guī)，未經批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。*條標準是對大棚類設施農業(yè)項目的基本要求，違反規(guī)定必須進行整改。而標識牌的設立，是為了同時提醒項目建設者或大棚承包人依法依規(guī)使用土地，自覺接受群眾監(jiān)督。今后，對整改后通過驗收的項目，將由市農委統(tǒng)一安排，在網上進行公開公示。

　　《整改標準》還規(guī)定，大棚類設施農業(yè)項目建設的場內道路寬度不得超過6米，且其占地面積應在附屬設施用地規(guī)模內。“此條標準將場內道路單列出來，主要是針對不少大棚類設施農業(yè)項目對此執(zhí)行不嚴，存在道路超寬甚至變相建成明文禁止的大型停車場等違法違規(guī)用地行為。”

　　“封閉莊園”圍擋將拆除

　　之前一些大棚為掩人耳目，外面建圍墻，里面超面積建“耳房”、住人，將“大棚”變成了私家封閉莊園。為封堵這種現(xiàn)象，《整改標準》規(guī)定，大棚類設施農業(yè)項目四周和單棟種植大棚外，不得建設非可視化的圍墻或圍欄，不得妨礙執(zhí)法人員監(jiān)督檢查。單棟種植大棚只能有一個看護管理房（俗稱“耳房”）?？醋o管理房只能為單層且占地面積不得超過15平方米。

　　“設施農業(yè)項目不能建成封閉莊園，單棟種植大棚也不能建成私家小院，都必須自覺接受日常檢查和監(jiān)督，并為之提供便利條件。否則，國家土地用途管制制度將無法落實，長時間脫離監(jiān)管視線也容易使違法違規(guī)用地的念頭變?yōu)楝F(xiàn)實。在目前的違法、違規(guī)行為中，耳房超面積、住人是‘大棚’變成‘大棚房’*主要的原因，超出15平方米就應該整治。但考慮到‘127號文’實施前，國土資源部、農業(yè)部有關文件并未對生產管理用房面積作具體規(guī)定，因此2018年7月25日市政府專題會議明確，對‘127號文’實施前建設的單棟大棚生產看護房，超出面積不多的、一時難以整改的，在對住人等問題完成清理后，可以由區(qū)政府申請作掛賬處理。掛賬后，該項目即確定為違法待整改項目，不能在此基礎上再次改建擴建，不能再享受農業(yè)補貼、拆遷補償等。再建設時必須按照不超過15平方米標準進行。”

　　確保農地農用不走樣

　　市規(guī)劃國土委相關負責人特別指出，“‘127號文’規(guī)定，設施農業(yè)項目在生產結束后，經營者應按要求進行土地復墾，占用耕地的應復墾為耕地。單棟種植大棚作為生產設施用地，更要注意保護土壤耕作層，確保耕地質量不受破壞。”

　　因此《整改標準》還規(guī)定，單棟種植大棚內外不得硬化地面，不得破壞耕作層，但為生產需要，在大棚內外可使用透水材料鋪設一條便道，寬度不得超過60厘米。確因生產需要適當增加寬度的，要通過向主管部門備案方式確認。

　　單棟種植大棚內外及看護管理房內，不得配備用于固定居住的生活設施；大棚內外不得堆放與農業(yè)種植無關的物品。處于禁養(yǎng)區(qū)范圍內的種植項目，不得進行畜禽養(yǎng)殖。“大棚房”拆除整改后必須恢復種植條件。出現(xiàn)閑置、廢棄農業(yè)種植大棚一年以上的，要積極采取措施恢復耕種，防止耕地撂荒。

　　“通過這些標準的制定，將確保農地農用，‘大棚’不走樣兒，不變味兒。”這位負責人表示。

　　不符合這六條標準的“房子”都在清理整治之列六條整治標準為：

　　一是單棟種植大棚只能配備單層操作間（俗稱“耳房”），室內不能硬化且面積不能超過15平方米；單棟種植大棚及操作間區(qū)域內，不能具備居住條件、不能存在任何具備生活功能的設施；不能大量堆放與農業(yè)種植無關的物品，也不得規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。

　　二是單棟種植大棚內外地面不能硬化，但為生產需要，可在單棟種植大棚內，鋪設一條不寬于60厘米的便道。

　　三是單棟種植大棚及操作間外，不能建設圍墻、圍欄等公共區(qū)域相隔離的設施；整個農業(yè)項目四周不得建設封閉式圍墻。

　　四是“大棚房”拆除后必須場清地平，并恢復種植條件。

　　五是農業(yè)大棚項目區(qū)內部道路寬度不得超過6米，且占地面積應在附屬設施用地規(guī)模內（道路及其他附屬設施面積不大于項目總占地面積的7%）。

　　六是農業(yè)大棚項目區(qū)內以下用地必須依法依規(guī)辦理農轉用審批手續(xù)：

　　經營性糧食儲存、加工和農機農資存放、維修場所；

　　以農業(yè)為依托的休閑觀光度假場所、各類莊園、酒莊、農家樂；

　　以及各類農業(yè)園區(qū)中涉及建設*性餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等用地。

　　違法強拆的舉報方式

　　對于征地拆遷，一直向導要合法拆遷。但由于這兩年征地拆遷的違法事件越來越，相關部門也實施了應對政策，對于違法違規(guī)征地拆遷的，可以向其上級土地部門進行投訴或是反應，也可向紀檢委部門進行投訴，同時針對違法拆遷時要提出行政復議或是行政訴訟，及時的維護自己的合法權益。

　　2016年中紀委開通微信公號，微信公眾號設置了“反‘四風’一鍵通”舉報等功能，老百姓可通過在微信上直接進行舉報。

　　其次，也可登錄中國政府網參與到國務院大督查的活動或是關注中國政府網微信公眾號進入“我為大督查提建議”進行舉報，這次的大督查活動截止到9月10日。

　　相關部門暴力拆遷與被拆遷人的實際情況有著很大的關系，其中原因*多的還是補償方面，在不違反法律法規(guī)的情況下，被拆遷人應當要爭取自己的合法權益。同時，在遇到粗暴征地拆遷時，被拆遷人一定要及時的留下有效的證據，比如：錄音、視頻、相關粗暴征地照片、相關征地拆遷文件等。這些證據對日后的維權起著很大的作用。

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